(香港)當前香港政局很不樂觀,特首和角逐特首的候選人,都有醜聞纏身,民意支持度和人氣均處於低谷。香港領導人曝露在媒體和人民檢查下,現在看不到希望,未來恐怕也一樣。
北京能挽救嗎?全國政協正在北京召開,年底還有18大以及領導人換屆,復且面臨新疆騷亂,維穩猶恐不及,哪有餘力照顧香港?但是,香港問題不能不解決,否則延火一定燒到北京,必須及早出手處理。
先說特首曾蔭權,一連串以權謀私的醜聞爆發,已經遭到廉政公署立案調查,這是廉署成立38年以來,首次調查港府府最高領導人。猶不止此,香港立法會議員依“基本法”規定,提案彈劾特首,使曾蔭權成為第一位遭到立法會啟動彈劾機制的特首。就憑這兩點,曾蔭權已經留下空前的從政汙點,讓香港蒙羞。
廉政公署打貪查腐,獨立行使職權,只向特首負責,現在竟然偵辦特首,不知要向誰負責?在指揮權責上,已經有運作的問題。比如調查報告送給誰?當然不該是特首,也不該受到特首牽制;還是送交立法會或逕自移送法院?都有體制困擾,需要創例。廉政公署必須證明特首對富商輸送利益,有對價關係才能控罪。海內外不免期待,廉政公署“打老虎”成功,將曾蔭權繩之以法,讓他以下台的下場,為香港的廉政帶來正面紀錄。
至於立法會彈劾特首,依照“基本法”有5道關卡,5關缺一不可,也顯示,彈劾特首雖存在“機制”,但是鮮有“機能”,在法制設計上,根本不鼓勵其發生,而即使等彈劾程序走完,曾蔭權早已卸任。
其實,關鍵不在法制,而在政治。若是北京出於政治考慮維穩,曾蔭權便可有恃無恐,只消關係做足,好官我自為之。北京丟不起“用人不當”的臉,只好硬著頭皮相挺,而在5道關卡中的4關稍加撥弄,彈劾案便於出現初期消滅,由曾蔭權捱到卸任,用時間來沖淡稗政。這是特首的死纏爛打之策,把自己與中央綁在一起。問題是,中央政府要不要受制於他?
當今之世,北京政府已難隻手遮天。曾蔭權到立法會短暫特別答詢,能夠就此交代清楚,讓風暴消失?而香港媒體會就此鬆手?恐怕流於一廂情願。特首醜聞拖得越醜惡,連結到對北京的質疑和憤慨便越升高,港人對特首產生方式、績效管理的不滿便越強烈。九七回歸以來,港人對中央政府的向心力一直居高不下,北京有沒有必要為曾蔭權賠進支持度?甚麼時候、甚麼方式該與曾切割?或是執意打落牙和血吞,但是可曾總結經驗、得到教訓,看看過去拔擢特首的選才標準出了甚麼差池?
眼前馬上就可以檢驗,中南海學聰明瞭沒有。曾蔭權的風暴之外,更大的颶風是特首選舉最有實力的兩名候選人――唐英年與梁振英,也一起爆傳醜聞和弊案,有婚外情、僭建豪宅、工程圖利……,鬧得沸沸揚揚、醜惡至極,讓港人對未來特首的品德操守打了極大折扣――難道走了一個曾蔭權,又來了另一個?現在已不堪,未來更不堪?中央怎麼會中意這些人,置港人於何地?這一類的質疑,隨著候選人彼此揭瘡挖疤,將會不斷升高。
香港本來就是“鳥籠民主”――特首是間接選舉,由1200名選舉委員投票過半產生,立法會只有一部份議員由港人普選,不知要到何年何月進行全面普選――這種設計便於中央掌控,現在居然遭到不良特首牽累,並且被候選人和部份選舉委員挾制,鬧到籠中鳥互啄、狼狽不已,實控和形象同時受損。中南海應該考慮改轍,順天應人,開放普選特首,打開籠門,讓香港人民自己選舉領導人,而自這種困局脫身。
這也符合漸進推動民主的原則,局部開放選舉,由外而內,從特區先開動選特首;由鄉村而城市,從廣東的烏坎實施村民選村委書記,汲取經驗、逐步擴大、有序開放,既給人民遠景,宣泄社會抗爭壓力,也扭轉國際形象,走上民主化道路。(作者是旅美資深報人)(馬來西亞星洲日報)