(中國)每年3月,在北京都會舉行兩會,全國政協委員及全國人大代表聚首北京。透過不同會議,報告或就自己關注議題發表意見或提案。今年兩會有一些重點議題值得所有關心國家的人士注意。
其一是下一屆全國人大代表選舉當中將首次落實城鄉居民代表數目相等的方針。過去,城市人大代表對農村人士代表數目的比例約是4:1左右。儘管全國農民數目比居於城市民眾多,但代表他們這批農民在全國的人大代表卻遠少於城市代表。某程度上造成國內政策方針向城市傾斜,農民的利益在這競賽過程中被比下去。如今國家改動比例,有助農民得到更大機會透過會議發聲,更能反映他們的訴求。
國內長期有聲音認為城鄉差距不斷擴大,當城市急速發展的同時,還有無數鄉村農民未能享受經濟發展的成果。這會造成社會矛盾,長此下去,農民一旦認定自己的利益被忽視,將構成重大社會壓力,中央實不得不重視這問題。現下先從人代選舉方面著手,增加農民代表發聲的比重,起碼要替農民消消氣,下一步就是如實反映農民狀況,事實上,近年兩會代表發言或提案的尖銳性有所提高。儘管仍有不少網民認為兩會意義或實質功效未如理想,但不能否認的是,兩會中代表仍不乏盡忠職守及敢言之士。據報導,有委員上萬言書,厚達200多頁覆蓋全國大小議題的意見及提案。
作作秀又何妨?
關於全國關注但具一定敏感程度的政府徵地問題也在兩會內被提出討論。暴力拆遷事件接二連三發生,危及社會安寧。全國政協委員孫繼業認為,集體土地上房屋拆遷糾紛缺乏司法救濟途徑,現下對補償有爭議的,只能由政府裁決,法院不予受理。全國政協委員蔡繼明建議徵地補償方案有爭議的,應在法院作出最終裁決前,不得實施徵地拆遷。全國政協委員吳正德亦發言表示,政府在向農民徵地時,應讓農民對徵收決定提起行政訴訟,讓居民透過法定及正規渠道,對政府的決定表示反對,一旦正式落實上述機制,賦予被徵收人訴訟的權利,將大大減少農村人民不滿徵地而進行抗爭的群眾事件。另外,廣東省透過溝通對話,並向當地民眾的訴求讓步,成功處理烏坎群眾事件亦被提出討論。
兩會中的委員代表如能朝著目前提昇發言質素,增加透明度及如實進諫的方向前進,將對國家施政大有益處。情況就如區議員在區議會會議中反映民意,監督政府施政,議員們亦毋須牽掛自己仕途會否因言開罪當局官員受阻,這樣將可以讓官員聽真話,聆聽真正民意。
雖然有聲音批評兩會當中開始有委員在會上“作秀”,言詞激烈批評政府,但如果能讓官員聽真話,作作秀又何妨?政協、人大代表如能敢當古代“諫官”角色,本著早已認定自己有天會丟烏紗的態度。履行職責,對於我國未來發展將是一大貢獻。(香港明報)