(香港)特首的小圈子選舉經已進入白熱化的階段,從檢視現狀、展望將來的角度,筆者試作出以下三點的觀察,以拋磚引玉方式與大家交流一下。
政黨政治與政黨輪替
首先,從是次選舉的過程中,可以看到將於2017年舉行的特首選舉的一些端倪。從曾鈺成先生因經友人多次鼓勵繼而積極考慮參選,到最後決定不去馬,筆者相信其主要原因,並不是因為時間不足而寫不起一份完整的政綱,而主要原因卻是中央政府不表認同。這亦是筆者傾向相信,香港於2017年是不會有真正特首普選的主要原因。曾先生是親中陣營中一位出色的政治人才,但早前,筆者已對友人表示,不相信此時此刻,他有可能得到中央政府的認可而出來參與特首選舉。因為曾先生是政黨中人,亦是民建聯的創黨主席,如果他參選,必定得到民建聯的選委鼎力支持和民建聯黨員的助選。一旦他勝出,縱使他於當選後退黨,脫離政黨關係,但在市民心目中,他與民建聯的關係仍是千絲萬縷的。不過,最令中央政府不能認同的,至少到現時,甚至日後一段長時間,乃是讓政黨輪替的局面於香港出現。大家都瞭解到台灣的處境與香港不同,台灣的政黨輪替是在兩岸關係的歷史環境下進行,而香港的一國兩制卻在中國主權下進行,民主政制的進程和運作就如“籠中鳥”一般,其自由度是受到支配的。況且不要忘記,台灣第一次總統選舉也是在飛彈的威脅下進行的。
從上述的分析,筆者相信於2017年舉行的特首選舉,人大當年的決議提到的普選不會是真正的普選。據國際定義,真正的普選是指人民有平等的提名權、參選權和被選權,將於2017年舉行的所謂特首普選,相信是會先經選舉委員會提名,再經選舉委員會全體成員投票篩選出一些(例如兩位或三位)受中央政府接受和認可的候選人,才讓全港市民以一人一票的方式投票選出特首。不過,鑑於是次特首選舉的經驗,其中兩位建制候選人之間的撕裂程度,很難相信中央認可的候選人會多過兩位。
泛民建立的規範
其二,泛民總算建立了一些規範。第一點,是建立了一個泛民初選的機制,泛民的兩位候選人都能提出政綱,以兩場公開辯論政綱的形式,分別開放予選委、傳媒和市民大眾參加,並以電視傳媒直播讓市民在家中收看。其後,再結合市民的投票成績和民調分數,才甄選出了其中一位代表泛民團體參與特首選舉。相比之下,泛民的初選較能以君子之爭和讓市民參與的方式進行。第二點,是泛民的參選對特首的小圈子選舉產生了一定的衝擊,特別是反映市民對普選的渴求和社會公義的爭取,相對於兩位建制候選人的政綱,都是明顯和積極的。
泛民參選的困難
其三,泛民是次的參選遇到不少困難。第一點,是初選的技術問題。是次是全港首次利用電腦投票,雖是初試啼聲,也遇到一些困難,例如電腦和票站秩序問題等。2017年的特首選舉是全港選民參與投票的,屆時泛民初選的問題相信會倍增。第二點,是泛民的代表在傳媒上不容易得到發揮的機會。這是現實問題,因為傳媒都知道泛民代表的勝算如何,所以傳媒報導的重點都是集中在建制派的兩位候選人身上,泛民代表的角色,大多是評論其他建制派候選人的花邊新聞。很多支持泛民的選委都期望泛民的代表能就政綱多所發揮,但也事與願違。現只有寄望日後的電視現場辯論。
是次泛民代表遇到的情況,於下一次的特首選舉只會更為困難,泛民代表的助選團需要多想策略,帶動政綱議題的討論,才能牽動民心,縱使不能當選,也能加深民眾的支持,為日後政制開放和公義的爭取開路。看來,2017年的特首選舉,泛民代表的助選團要更走向專業化和全職化,面對下一次全港性的特首選舉,不可能再以義工和手作的方式進行,否則巿民的失落感更大。
展望2017年特首選舉,泛民代表的處境會更難,因為據估計,第一個被選舉委員會投票篩走的,有可能就是這位代表了。大家可以見到,現時在特首選舉的過程中,不論在建制派的選委,或支持泛民的選委中,都因不同原因,先後有投白票的呼聲。筆者想著調一點,若中央政府和建制派於2017年特首選舉中一意孤行,著力推行篩選機制,剝奪市民真正普選的權利,屆時白票就會如白雪般四處飄揚於全港五大選區內,選出的特首就注定缺乏認受性,而特區政府日後的管治危機便會揮之不散了!(作者是香港大學榮譽助理教授)(香港明報)