（中國）新華社發自北京報導，對國務院總理溫家寶在十一屆全國人大五次會議上“政府工作報告”的涉台部份，只作了簡要敘述，其中最重要的一段，是說“要繼續堅持中央對台工作的大政方針，增强两岸關係發展的政治、經濟、文化和民意基礎，拓展兩岸關係和平發展新局面”。

但是，從台灣媒體發自北京的消息來看，則是對溫家寶的“政府工作報告”涉台部份，有許多的著墨，除了詳述今年對台工作方針，再度重申3月初剛結束中央對台工作會議的“四要決議”之外，其中最令台北注意的說法，則是溫特別提到“反對台獨，認同九二共識，鞏固交流合作成果，促進兩岸關係和平發展，日益成為兩岸同胞的共同意願”，在這裡，溫是把“九二共識”一詞正式列入政府重要文件裡。

九二共識是大陸政策

作者分別列舉兩段報導，倒並不是想刻意去比較出“與台灣媒體的報導不同”，新華社的消息是否輕淡描寫或刻意遺漏。反而是要讓台灣民眾瞭解，點出只要國務院總理在“政府工作報告”中有提到的文字，就確定是北京當局今後將準備施行的政策。

“九二共識”一詞正式列入政府重要文件到底有多重要，我們只把“前例”舉一說明，便可完全明朗：1955年4月23日當時擔任中共總理的周恩來，因前往印尼萬隆參加第一屆亞非國家會議，表明願和美國談判來緩和台灣緊張情勢，稍後同年7月29日，美國與中共彼此也同意雙方領事級談判層次提昇到大使級談判，這兩件事遂使周恩來在7月30日中共人代會第一屆第二次會議的“政府工作報告”上，正式表明北京對台措施除戰爭手段之外，也不排除和平解放台灣的可能性。從此之後，中共對台政策也因周恩來此一重要宣佈，逐從“武裝解放”邁向“和平解放”的階段。

一個中國令兩岸操心

況且，將“九二共識”一詞正式列入政府重要文件裡，至少說明它不再只是2005年連胡會達成的國共共識而已，也不僅僅只是胡錦濤與美國總統小布什在電話中達成的中美共識，現在由國務院總理在“政府工作報告”中正式提到，就與馬英九總統自2008年就職以來一連串重大談話中的提及，形成了是兩岸當局的官方共識。再針對蔡英文在選舉時強烈否認“九二共識存在”的說法，以及有些認為北京一直沒有正面認可“九二共識”的看法，則是個強有力的“反駁”。

但是，對於“九二共識”未來是否可成為兩岸政治接觸或談判的基礎，或者說“九二共識”是否就是等同北京常提的“一個中國原則”或“一個中國框架”，其發展雖然因為溫家寶在“政府工作報告”中開始提及，有了比較樂觀的期待。但是由於在其他一些重要的談話中，我們發現中共一些領導人仍在堅持“一個中國”的用法，還是相當令關心兩岸和平發展者多了一份“操心”。作者僅舉近來兩例來予以說明：

重大議題按一中原則

第一，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林2012年3月1日，出席“對台工作會議”作重要講話時，有提到“要鞏固大陸和台灣同屬一個中國的框架，努力增進兩岸政治互信，繼續反對和遏制“台獨”分裂活動，使台灣民眾進一步認識到台灣和大陸不能對立和分割，維護兩岸關係繼續穩定發展的宏觀環境”。這段話讓“一個中國的框架”的用詞，格外引人注意。

第二，國台辦主任王毅在3月5日接受台灣媒體問及兩岸是否可觸談軍事互信機制的議題時，再度以過去江澤民時代的思維來回答，那就是“在一個中國原則下，什麼問題均可談”。這涉及到二個重要的提醒：一是兩岸重大政治議題顯見還是要“一個中國原則”為基礎，另一是“九二共識”是否仍只適用在目前兩岸事務性磋商的範疇裡？（作者是中國文化大學社會科學學院院長）（馬來西亞南洋商報）