（台灣）現代公共關係的技術裡，有一種叫做“危機處理”，它指的是當個人、政府或公司組織發生了危機狀況，如何透過種種“操縱”（manipulation），來改變別人的判斷，而使自己脫離危機狀況，最通常的“操縱”技巧為說謊否認、轉移焦點、扮無辜裝可憐以獲得別人同情等。

例如，當尼克遜任內發生“水門案”危機，尼克遜的危機處理方式就是說謊否認，企圖掩飾真相，只是他沒想到出了個“深喉嚨”，暗通記者，一步步將真相揭露，最後造成他的被彈劾下台。再例如，克林頓任內發生“萊溫斯基性醜聞”危機，一開始的時候輿論大嘩，克林頓及希拉里的危機處理方式是去扯陰謀論，他們宣稱媒體及國會大肆炒作此案是共和黨要打擊他的陰謀，他原本希望藉此來轉移焦點，殊不知這卻引起更大的公憤，使事情鬧得更大。最近中國的薄熙來案亦然，薄熙來出現危機，他反而大張旗鼓召開記者會，說是有人要“潑他髒水”，他顯然是想把事情往權力鬥爭上轉移，以博得人們的同情，殊不知卻弄巧成拙，反而使他的危機更加嚴重。

美牛事件
台政府現信任危機

上述這種危機情勢最近也同樣在台灣出現。那就是由美國進口牛肉所引發的一連串危機，由於馬英九政府處理無能，這個危機已經愈鬧愈大，由牛開始，現在已蔓延到豬、雞、鴨，整個台灣政府已出現了世界少見的“信任危機”。

人們都知道，美國是工業大國，但同時也是農產品出口大國，美國的農產品生產者由於政治遊說極有實力，因此使得美國也高姿態的在世界上迫使別國對美國農產品開放市場。而美國牛肉就是例證，但因美國牛肉有瘋牛病、使用荷爾蒙及瘦肉精等飼料添加物等問題，美國在打開別國牛肉市場時都遭到極大的抗拒，美國因而也用極大的政經壓力來迫使別國開放。就以韓國為例，以前韓國人民就以排山倒海的群眾運動反對美國牛肉進口，但最後韓國政府在政經壓力下還是被迫讓步。現在美國牛肉仍有中國的市場不開放，中國已成了美國政府的下一個目標，而要打開中國這個市場，打開台灣市場乃是前哨戰。

事實上，早在陳水扁執政時，美牛就已對台灣施壓過，陳水扁也答應了開放，當時馬英九是國民黨主席，他對陳水扁政府凡事杯葛，因此當時馬英九以國民健康為理由，反對美牛開放，後來2008年馬英九當選，他有意開放美牛，民進黨遂以其道還治其人之身，反對美牛開放。由於馬英九想連任，他不敢得罪選民，因而最後美牛還是沒有開放。這次馬英九已連任，美國心想你已沒有連任壓力，應當可以開放了。因此馬英九一連任，美國的美牛壓力立即開始出現。因此2月份，馬英九立即表示要重開美牛談判。

但馬英九乃是個人格上缺乏擔當的人物，美牛開放他其實已答應了美國，但他不願意實話實說，仍說自己沒有立場，自己仍要保護國民健康，他的這種兩面手法，當然使得反對美牛的人有了理由，馬政府面對民間的反對，只想操縱專家說美牛沒有問題，這種操縱手法更使人增加了對馬政府的反感。

而就在美牛問題在鬧大的時候，台灣又節外生枝出現另外兩起事件：

一是發現市面上早已進口了好幾噸有問題的牛肉，而且都被消費者吃進了肚裡，這證明了台灣政府在食品安全的管理上根本沒有能力，這麼沒有能力的政府，再說什麼開放進口、加強管理這種話當然已無任何意義。

另一則是去年底到今年初之間，台灣中南部爆發了病原性極強的禽流感，但這種疫情卻被政府所隱匿，既未向國際通報，也未告知養雞場和消費者，這代表了政府的不誠實。

各界視為政府操弄

於是原本還是低層次的美牛危機，開始急速升高為對政府能力及誠信的“信任危機”。

而當“信任危機”升高，台灣突然之間出現很詭異的變化。那就是政府方面突然出現許多不明來源的資料，宣稱台灣自己的豬肉及加工品如火腿香腸含有瘦肉精，行政院並大張旗鼓的炒作這個題目，要求養豬場切實保證他們養的豬並沒有使用瘦肉精，否則加重處罰；另外則是行政院農委會也公佈了去年8月的檢查報告，說台灣的一個養鴨場、兩個養鵝場都發現了瘦肉精，於是美牛危機繼升高為“信任危機”後，再被擴大到台灣本地的豬、雞、鴨、鵝上。台灣的各界相當一致的看法是，這是政府的一種操弄手法，要藉此證明台灣的豬雞鴨鵝本身都有瘦肉精，美國牛肉有瘦肉精又算得了什麼？意思就是說這乃是一種轉移問題的手法，來把進口美國牛肉的風險問題轉移到豬、雞、鴨、鵝上。這等於是把整個問題全面搞大搞亂，美牛問題即可蒙混過關。這種危機處理的手法，卻可能有一個更大的後遺症，那就是台灣不但牛肉管不好，甚至連豬、雞、鴨、鵝也管不好，那豈非演變成更大的信任危機？而且操縱太多，難免會露出更多破綻。例如去年8月就發現3個養鴨養鵝場有瘦肉精，當時為什麼不公佈不處理，現在才公佈，那豈不是當時已被隱匿掉了，那麼台灣的政府到底隱匿了多少事情？正是因為美牛問題已擴大到豬、雞、鴨、鵝上，台灣的“食品安全聯盟”遂決定4月1日準備舉行大規模的示威遊行。台灣的美牛危機會擴大成食品安全的全面性危機，甚至演變成對政府的信任危機，這樣的發展過程，不是政府的無能又是什麼？（作者是《亞洲週刊》主筆）（香港明報）