(美國)許多美國大學裡,最高薪的職員不是校長或名教授,而是男子籃球和美式足球的教練。一名總教練的薪酬,可聘幾十名教授!康涅狄格州大學籃球隊戰績彪炳,2010年給總教練簽下1300萬美元的5年合約,一名年輕記者問他:在全州失業率居高不下,大學設法縮減經費時,你安心享受這份待遇嗎?他的回應是:你懂什麼!我一文錢都不減!他是美國大學甲組籃球隊得勝場數最多的8名總教練之一,有幾名年資較淺而且戰績較低的教練,薪酬皆超過他的新合約。男子籃球和美式足球可以為美國大學賺大錢,也是校譽和當地經濟的重要支柱,虧蝕的校隊也不敢吝嗇重金去搶聘高明。
但這位記者畢竟道出了很多人的心聲,很多教授便不甘心教練的薪酬比他們的高,大學最重要的職能畢竟是知識的傳授和研發,不是做生意!可是,校友和全州大部份發言的公民,都為康大能夠留得住這位教練而鬆了一口氣,球季開始後,不少教授仍興高采烈地去捧場!
現在競選美國總統的羅姆尼,當年競選當麻省州長時,以壓抑公務員薪酬為號召,當選後卻要大增他主要助手的人工,否則無法跟商界爭奪人才。有人問:為什麼沒人去管大公司主管的薪酬,那比總統高出許多倍!也有人提倡降低公職待遇,讓欠缺競爭力的庸才去作公務員,使政府無法妨礙私營機構。到底公務員由於責任重大而應得高薪,還是由於服務人民是種光榮而收少些人工?古今中外,尚無定論。
公務員應高薪?
英國公務員效率較高,也較廉潔,一個重要因素是待遇較一般工商界職員高。宋代高薪,提高了儒生的地位和使命感,擴張了政府的職能,擴展了經濟和文化。明代壓低俸給,不足養廉,地方政府經費不足,雜稅滋生,貪污盛行。王室的聚斂則無人過問,不像今天英國和日本的王室那麼需要小心翼翼。清初大部份制度仿效明制,但即使在皇帝帶頭節儉下,仍須改變低俸制。大陸開放經濟前後都曾不斷重整薪酬。在毛澤東公職月薪600元人民幣的年代,不單預算總額較小,薪級間差別也較易調整。今天要官員跟商界和外國的待遇相比,單從薪金著手是很難的,即使足以養廉,他們跟政府外的高薪人員接觸時,仍難免有種相對挫敗感。
在不可能全盤大幅提高公職薪金的情況下,一種養廉做法是提高官員老病時的保障。美國那麼富裕,要讓公務員得到一般受薪者同樣的保障,亦捉襟見肘。目前盛傳國內部級官員的休養待遇令一般人感到過份,這套標準的設計者大概以勞苦功高的老革命者為對象。也許從一些沒成英烈的革命領袖看來,他們一生努力,曾經出生入死,甚至家散人亡,國家對他們的回報,不應該高於常人的嗎?那些只求保護自己生命財產,逃難避禍者和他們的後代,要求同一待遇,那才算公平?這種態度在目前幾乎必然受到民意否定。問題在依靠另一批人來革命後,他們也須付出異常的代價,和產生異常的要求。這是人類社會仍未解決的問題。
如何合理地制訂高職者的薪酬和評價他們的表現,各地都有不同的標準和異見,美國校隊教練應否如此高薪,言人人殊。曾蔭權接受私人特殊招待,在香港受到千夫所指,但反映出的問題,並不限於此時此地的政治道德標準,和法制對最高首長行為的界定欠詳,更深一層看,也應包括對高職者的評價和酬報欠缺討論。曾蔭權事件在國內報導出來,一些人還認為他算清官,可見裡邊的問題更複雜。(作者現居於美國俄亥俄州,曾任教授、研究員和行政主管)(香港明報)