（台灣）陳沖當了台灣行政院長後，白髮增多了，倦容也隨時可見，跟吳敦義當院長時的精力充沛成了鮮明對比。

吳敦義是天生的政治動物，當院長手握大權，對他而言是得其所哉也不亦快哉，但他在院長任內之所以能表現得那麼生龍活虎，另一個原因是他有一個替他處理疑難雜症的秘書長林中森，讓他可以心無旁騖地專注於重大政務，不必疲於奔命要過問每一件事情。

而且，林中森是吳敦義信任的人，也是他自己挑選的人，即使外界對林中森有不同評價，但他們多年共事經驗，卻讓林中森可以像吳敦義的身外化身一樣，替他先行過濾、整合各部會的意見，吳敦義即使不親自批閱每件公文，也可以從幕僚長簽註的意見中，找到裁定可否的依據。

但陳沖的秘書長林益世卻跟林中森完全不同。他雖有政治經驗，卻缺乏行政經驗，比陳沖更不熟悉行政機關運作；而且他是馬英九欽定指派的人，並非陳沖自己選擇的人，院長與秘書長互不熟稔，在內閣史上實屬少見。

也因為閣揆與幕僚長是這樣的關係，可以想見的結果是：秘書長送呈院長的公文，通常祇會簽名畫押而未簽註具體意見，以至於陳沖必須詳閱每一件送上來的公文，案牘勞形乃是必然，延宕決策時機也是意料中事。

尼遜曾經講過一句話：“最糟糕的領導人，就是在地圖上每個角落都可以看到他的影子。”

陳沖目前的處境就庶幾近矣，更糟糕的是，他是被議題追著跑，每天被動因應猶嫌時間與體力不敷使用，遑論主動開創議題推動政務；再加上陳沖的政治歷練不足，個性也太過謹小慎微，很難抗拒或者調合來自各方的利益壓力，更難以做到抓大放小、當斷則斷的魄力要求，以至於許多重大政務懸而未決，並進而引發民怨。

以核二廠一號機斷裂7根錨定螺栓為例，類似事故在全球核電史上前所未見，當屬核安重大事故；但台電卻隱匿事故長達半個多月，並且一派輕鬆表示祇要換了螺栓即可繼續運轉，完全無視於核安危機可能爆發。

但陳沖的處理卻是：找來原能會主委詢問，要求重視，而且完全相信原能會的說法，認為7根螺栓斷裂尚未達核子事故層次；也就是說，陳沖接受了台電祇要更換螺栓即可繼續運轉一號機的決定。

陳沖並非核電專家，當然要尊重專業意見，但即使是不具專業的外行人也知道，錨定螺栓是固定反應爐的“錨”，如果錨都斷裂了，爐將危矣，又豈是更換幾根螺栓即可保證安全無虞，陳沖除了該聽專業意見，更此站在人民生命安全的立場，當機立斷下令一號機停止運轉，這才是他當院長該優先拍板定案的大事。

另一件他該立即拍板定案的大事是二林園區的轉型。中科四期的開發工程多年來一再引發民怨，農民北上抗議陳情更是未曾間斷，但現在面板產業已趨沒落，友達更明白表示已無意進駐，即二林最初設區建廠的目的已不復在，轉型是政府應為當為之事，也是唯一選擇。

但直到現在，國科會雖然早已上呈公文建議轉型，但行政院卻遲未決斷，而以召開協調會的名義拖延，與民搶水的引水工程也仍將繼續，以至於讓涉及利益的各方勢力有機可乘，更讓民怨難以消弭。二林園區轉型，本來可以讓陳沖在組閣後立即得分，但當斷未斷卻反而讓陳內閣失分。

馬英九雖然力挺陳沖，但總統相挺不如民意力挺，陳沖應有的政治覺悟是：他在凡百上千的政務中，必須要有優先順序的選擇，也必須要求他的幕僚長替他分憂解勞，否則“瑣瑣以為能”的結果，不但會造成效率低落，更將引發民意反彈。

核二廠一號機的處理，二林園區的轉型，以及物價引發民怨的政策作為，是考驗陳沖的3項迫切課題；接下來汛期即將來臨，可以預見還有更多不確定的危機等在他前面，陳沖必須牢記“抓大放小，當斷則斷”的八字箴言，否則即使做到累垮了，也不會留下任何政績。（作者是台灣資深報人）（馬來西亞星洲日報）