夏泰寧:對峙常態化


(中國/菲律賓)中菲雙方在南海黃岩島對峙逾月。雖然雙方開始恢復外交接觸,但由於菲律賓民間發動所謂千萬人全球反華大遊行,令到事態仍陷僵局。總結過去一個多月的對峙結果看,菲律賓雖是弱小國家,得益卻遠大於強盛的中國。不敢動武的中國領導層,未來恐怕只能以“南海對峙常態化”拖延問題的真正解決。

菲律賓民間組織的全球反華大遊行,在馬尼拉中國駐菲大使館領事部前,只有二、三百人參加。可見菲律賓人自知,在這場領土爭端中自己處於下風。不過,總體而言,菲律賓當局挑起這場爭端,至少在沒有付出任何實質損失的情況下,已令到黃岩島主權爭端在國際上盡人皆知。而在1997年前,菲律賓從未對黃岩島提出主權要求。

對中國而言,雖然透過此次對峙,宣示了對黃岩島的主權主張,但由於中國始終未敢對菲律賓軍艦開砲,亦使得國際社會相信,中國當局為了不與美國發生正面衝突,不與東南亞國家出現全面的關係緊張,還是選擇了以和平方式通過外交途徑來解決此次主權爭端。然而,這樣的選擇卻使菲律賓可以不斷地在黃岩島挑起爭端,然後選擇外交途徑與中國周旋。中國當局雖然可以將海監船、漁政船在黃岩島附近海域的巡邏常態化,卻仍然未能真正解決問題。

不難想像,如果此次在不發生軍事衝突的情況下維持中菲兩國在黃岩島的對峙,中國當局亦可能將同一模式用於中日釣魚島主權紛爭。但所謂“對峙常態化”,不過是以拖字訣處理與其他鄰國的海域主權紛爭,並以此來應對中國國內的輿論壓力。(作者是香港資深評論人)(馬來西亞星洲日報)