梁美儀:香港無規無矩


(香港)不知從何時起,香港變得無規無矩。

立法會主席曾鈺成為了終止就立法會選舉替補機制無休止的拉布戰,上週突然史無前例地運用議事規則第92條,賦予立法會主席的權力,宣佈終止就議席出缺安排的草案辯論。

議事規則第92條列明,議事規則未有規定的事宜,立法會主席可作決定。如果認為合適,可參照其他立法機關的慣例及程序處理。曾鈺成沒有錯,根據議事規則,他的確擁有這把尚方寶劍,但他在參考外國立法機關終止辯論的慣例時,只取其所需,沒有一併考慮到外國議會在進行終止辯論程序時,也有其制約,一般均須獲得某個比例的議員通過方可進行,例如在英國國會,若主席認為有議員在辯論中濫用程序,欲終止辯論,也要獲得至少100名議員支持並付諸表決通過方能成事,豈容主席一聲令下便可腰斬辯論?

曾鈺成的決定惹來極大的爭議,皆因他在沒有事前預告下(至少沒向全體議員預告),在立法會議事規則委員會正研究其他議會終止辯論機制之際,亦沒有在大會提出由全體議員商討及表決之下,便自把自為(自以為是),亮出這把尚方寶劍“剪布”。

及至結束草案辯論後翌日,曾鈺成又以天氣惡劣為由,為免因建制派議員遲到而流會,突然在原定開會前20分鐘,宣佈押後會議時間半小時。難免令人覺得,這是他另一個為保替補機制草案儘快獲得通過的政治裁決。

香港人其實很講道理,只要你依正規矩,合情合理辦事,大部份時間大家都會接受,但絕不容長官意志獨斷獨行。(作者是香港資深傳媒工作者)(香港明報)