已故美國總統艾森豪曾在卸任演講警告國民，許多軍事工產業越做越大，連帶一批相關企業，形成一股不可漠視的政治勢力。他們口袋裡有錢，首都中有人，藉著遊說集團打進國會，甚至國防部門，和那些政客官員分享共同利益，認同相近立場。這種利益與意識形態的立場就是不斷尋找國家的敵人，為美國製造和發明各種潛在與隱性的威脅。只有外敵，國民才會內聚緊張；只有持續緊張，才有理由維持強大的軍備；只有維持強大的軍備，整個軍火工業才能發達暢旺。這便是著名的“軍火工業綜合體”了。

今年中國第11屆全國人大五次會議開幕之前，中國財政部公佈了預算報告，其中一筆備受關注的專案是“公共安全支出”，它比去年多了11.5%，達到7千118億，再一次地超過國防預算。雖然財政部說過好幾次了，這筆開支絕對不是維穩經費；但大家還是繼續把它記在維穩頭上。為甚麼？因為一來我們成天到晚地面對維穩，聽說維穩，都知道鋪天蓋地的維穩工程不可能不要錢；二來，財政部的年度預算儘管從不“維穩”，但它偏有這條從不列明細項的“公共安全支出”。所以，管它叫維穩費，多少也算是“合理的懷疑”吧。

本著這種合理懷疑的原則，我不妨幫忙大膽猜測，猜猜這筆錢的數額怎麼會變得這麼大，並且越來越多。

為方便說明，且讓我們假想如此一個鄉鎮，地處僻壤，民風淳正，向來太平無事，根本沒有維穩需要。可這裡頭有個中年漢子，常投訴水電不暢，說三道四，對地方有不少意見。遇上這等人，政府本來也沒甚麼，頂多把他當個麻煩人物，不理就好。然而某日，地方官福至心靈，想起上頭好像有筆錢，專門用來維穩，於是決定申領，也在這鎮上成立一個“維穩辦”。明明局勢穩當，憑甚麼理由要向上級伸手取錢呢？有的，就是那個惹麻煩的漢子了。新成立的“維穩辦”人數不多，事情很少，主要就是盯緊這人，三天兩天便拿他問話，搜搜他的東西，也許還檢查他的電腦。這一搜查不得了，居然發現這人的電腦裝有翻牆軟體，記錄顯示他常在推特等媒介上和人說話，其中還包括少數幾個“境外敏感人士”。於是罪名就有了，叫做涉嫌勾結反動分子。但是，這個新成立的部門絕不能輕易送他法辦，畢竟他是地方上唯一一個維穩對象，也是之所以有這個小辦公室的唯一理由。

第二年，鎮上維穩辦的工作增加了，必須擴編，因為對那個維穩對象的監視必須加強。或許是不堪其擾，這人在網上發表的言論越趨激進，以前是投訴斷電發生得太過頻密，徵地偶有不公，現在卻總是專門針對體制。結果進一步坐實了當局對他的設想和定位。再搞下去，他開始屢屢上訪，並且試圖說服他人認同他的言論，加入他的上訪……自此之後，整個國家便又多了一個破壞穩定的不利因素，這個鎮的維穩經費也逐年增長。對於當初想到那個點子的地方官而言，真可謂得其所哉。

相比起全球左派時時批評的美式軍火工業綜合體，我們現在是否也可以推想懷疑：中國也出現了一個“維穩產業綜合體”？連同受聘於地方部門的“保安公司”和提供監控技術的軟體開發商，他們一起綁架了國家的根本利益，預言成真地等自己創造出一批維穩對象。越多不利於穩定的條件，這種“生意”便做得越大。

去年我曾在一席晚飯上聽見某個國企高層自述，說他們單位響應局勢，也在公司內部成立了一個維穩辦，由一把手任辦公室主任。一家盈利甚巨的國有開發商為甚麼也要在內部設立維穩辦呢？他們有這需要嗎？這個辦公室又該怎樣證明自己的績效？我百思只得一解。（馬來西亞星洲日報）