最近幾個月,許多人都在談韓國轉型崛起和韓國總統李明博。李明博儼然成了韓國的轉型改革英雄。
但李明博的轉型改革可不是憑空出現的,他在首爾市長任內,就做了許多地方性的轉型中小改革。由於改革由小做起,而且卓然有成,累積出了信用,當他出任總統後要大改革,人們當然會相信,產官學界也會配合。
就以李明博在首爾市長任內的改革為例,他很清楚認知到首爾是個古老都市,自朝鮮時代太祖李成桂起就被定為京城,這種古老都市多年都是因陋就簡自然而形成,格局既乏規劃,都市機能亦不合理。因此他當了市長後就由小到大,力行改革,最早是小的公車改革、街道改革;而後是中型的區域改革,如清溪川整治、都松森林公園開闢;再到大的都市性格重新塑造等。由小到中到大,一步步循序漸進,有思想、有方法、有願景,改革當然有成,他自己的“改革信用”當然愈累積愈大。一旦他當總統,這麼一個有巨大“改革信用”的總統上台,韓國社會的產業、文化及國際地位當然到了改頭換面的時候。
我不久前讀了1993年諾貝爾經濟獎得主諾施(Douglas North)的《經濟變遷》小冊,諾施在書中指出,經濟變遷的成敗要看有權者的意向和企圖,以及對知識的掌握能力;吻合這種條件的社會就會向他所希望的方向前進,缺乏這種知識能力的就無法達成目標,甚至造成反效果。這也是最近在演講場合,我會以李明博和諾施為例,認為轉型改革必須:
一、轉型改革不能只是講大話唱口號,必須是個改革者自我證明的過程。他必須從小改革開始,進而中改革,最後到大改革,替自己一步步累積“改革信用”。一個沒有“改革信用”的人,別人是不會相信他的。
二、改革是一種願景的顯示,願景不是文宣口號,而取決於品識與知識,一種改革的想法一定要在自己心裡走一次,可以自我說服的才勉強可以一試。硬幹到底的所謂改革,其實是在為難所有的人,包括自己的徒眾和別人。
就在最近這個星期,一場豪雨,就把台灣搞得一片瘡痍,處處淹水。這顯示出台灣的都市防洪其實是在倒退之中。上一波西南氣流的豪雨剛完,又有兩個颱風的考驗,再來的颱風季,我不但為自己擔心,更替台灣老百姓擔心,當然更別說令人頭皮發麻的頻繁地震了。防災救災已成了台灣即將到來的嚴酷考驗!
其次是當前世界經濟更趨惡化,歐債問題只是在歹戲拖棚,全球實體經濟正在下滑。歐元區已進入衰退,美國也走在下坡路上,金磚四國不再那麼閃亮。當全球不振,台灣救經濟已迫在眉睫,不能再搞甚麼動員令的遊戲,趕快去防災救災和救經濟吧!
統治者空話太多,做實務太少,現在少去唱改革的高調,做好實事,那才是替自己累積信用的方法。
■作者:南方朔