南海的鬥與破
南海的主權爭議已不易善了，面臨的只是文鬥――大鬥與小鬥，或是武鬥――小破與大破的選擇。最理想的，當然是文鬥；可是，如果文鬥不能阻止情勢惡化，必須文武兼施的話，怎麼控制武鬥的力道，現在必須為小破或大破做好準備。
中國民政部宣佈設立三沙市，管轄西沙、中沙、南沙群島的島礁和海域，成為中國最南邊的城市。這當然是相應於越南、菲律賓爭奪島嶼的主權宣示。目前，越南強佔了南沙27個島礁，守軍2000餘人，最近還通過了“越南海洋法”，侵及中國南海群島主權，引起中國人大外事委員會的發函抗議，雙方罵戰升高。而菲律賓仍然在黃岩島挑釁，後又宣佈要派飛機巡島，兩國都與探油公司進行開發的招標工作。
這些動作，都是在“香格里拉會談”後，美國防長與參謀首長聯席會議主席分頭訪問越南、菲律賓，出現的新變化。換言之，美國強化與兩國的軍事關係，戰略十分成功――激起鄰國對中國崛起的恐懼，挑動南海諸國對中國的島嶼主權爭執，從而利用中國在主權問題上不能退讓的僵硬立場，逼使中國非卯上來不可，而與鄰國發生連串衝突。於是利用這種形勢，離間中國與亞洲諸國的關係，把中國黷武、稱霸的印象標籤化，使中國根本無法領導亞洲。甚至故意製造緊張，讓中國耗擲巨資與美國從事軍備競賽，鬧得國窮財盡，打亂崛起的計劃和步調，陷於無止休的“代理人戰爭”中。
這是21世紀中國能否成為強國的最重要挑戰。中國如果通得過“代理人戰爭”這一關，突破美國的戰略包圍，爭取到與美國平起平坐的地位，不陷於被動、處處掣肘的地步，南海是最嚴厲考驗的場域。相對於東亞的美日、美韓關係強固，也只有東南亞，是中國最能討回平手、可以發揮的的區域。這就是“鬥”與“破”需要認真研究的地方。
一、鬥而不破是上策。寧文鬥而不武鬥，若不得不武鬥，則能小破而不大破，採取有限度措施，絕不尋求演至全面破局。因此，儘量磋商、對話、談判來解決爭議；能夠一對一交涉，固然理想，鑑於南海爭議諸國必定採取利己的集體磋商，因此權宜與有主權爭議的國家共同交涉，中國也不應全然排除。
必須瞭解，“擱置爭議，共同開發”雖然最符合中國現階段利益，但有美日撐腰的菲律賓、越南，見有機可趁，姿態必然拉高，也敢於強取島嶼、造成既成事實。因此，“擱置爭議”已不可能，爭執不可免，跟一個以上的國家分頭或同時談判，是北京政府要有的心理準備。
二、軟實力要無礙運用，以利誘副以威逼，才能因勢利導。要有寬大“讓利”的準備，比起戰爭的損耗，“讓利”其實更經濟、有力。商貿合同、開發計劃、國際支持，都可以是北京的籌碼，要斷然與主權爭議掛鉤，使和平紅利的得失成為合作與否的獎懲。獎懲不只對當事國家，也包括撐腰的國家，乃至跨國公司。
中國寬讓利、扮和平鴿，也有助於與美國在亞洲興戰、倡亂，形成強烈對照，讓東盟諸國可以分辨和思考。
三、不怕升高文鬥、罵戰、使用悍詞，來對付強占島嶼的越南、菲律賓，讓她們心存畏懼。同時完成備戰及海空部署，黃岩島長保船隻駐守，南海經常艦隻穿梭，也使用砲艦形成威懾，包括貼近北越公海巡弋，讓相關國家認知中國護土的堅定決心。
四、堅持自衛還擊，絕不先發攻擊，以取得國際理解。但一旦動武，兵貴神速，立即以局部的絕對兵力優勢，斷然以外科手術式解除或擊潰挑戰的武力。中國必須理解，其綜合軍力其實離美國還有很大距離，現在絕非與美國攤牌時機。但是，在南海，中國比美國具有地利，可以在局部取得優勢，也應該速戰速決，不俟美軍掩至，衝突已經結束，勝利成果和形勢已經掌握。
五、優先解決越南。菲律賓與美國有協防條約，中美都不願因菲律賓捲入、發生武力衝突。但越南與美國並沒有這樣的條約關係，越南較菲律賓強大，解決越南，也較能發生殺雞儆猴的威懾作用。越南侵佔中國島嶼的情況也最嚴重。
六、限定在島嶼現場排除侵犯主權狀況，而非與該國全面為敵，更非殲滅其所有武力，來滿足民族虛榮感。此即小破而非大破，保留對手面子與未來交涉空間。
七、爭取台灣分進合擊。今年3月底，越南派海軍巡邏艇兩次迫近台灣駐守的太平島，且開鎗挑戰，守軍亦還擊。可見越南對南海中部、南沙極北的太平島也有覬覦之心，台灣有意部署導彈，遭美國阻止，可見美國不願見到台灣在南海爭議中捲入，成為越南的對手、中國的幫手。
但國共合作、一致對外保彊衛土，太平島有淡水、碼頭、機場、農產，兩岸不為言宣、從此處分進合擊、共衛南海，其催化雙方感情、建立互信，要起極大的作用。南海爭議如果促成兩岸攜手，將讓所有分裂和圍堵中國的外國勢力噬臍莫及，值得樂觀其成。
■作者：陳裕如‧旅美資深報人