在華盛頓舉行的20國（G20）財長會議結束，這次為期一天的會議，帶來了一個可以預見的結果和一個事前未能預見的結果——前者指的是各國仍未就國際貨幣基金組織倡議的銀行稅達成共識，後者則是指會前鬧得熱烘烘的人民幣升值，會上一句都沒提出。雖然這兩個議題在這次財長會議的結果迥異，但仍然是今年餘下時間，最受人注目的經濟及金融大事。

G20不談人民幣
輕舟已過萬重山？

這次會議舉行前，人民幣匯率將成為會議焦點之說甚囂塵上，更有說印度和巴西這兩個與中國同屬“金磚四國”的成員將向中國施壓，要求人民幣升值。如果此說屬實，要求人民幣升值的，便不只發達國家美國，還包括發展中國家巴西和印度，這勢必令人民幣陷入被認定是匯率偏低的“認知”之中。然而出人意表的是，經過一整天會議後，G20財長原來沒有談到人民幣匯率，令當初以為人民幣會成為議題的期待紛紛落空。

到底為甚麼忽然不談人民幣匯率，抑或是議程根本沒有安排要討論人民幣匯率，沒有一種講法能解釋清楚。不過，美國財長蓋特納的一番話卻透出少許玄機，被記者問到對人民幣的看法時，他說，“這是中國的選擇”（This is China's choice），相信中國會根據本身利益行事。美國在人民幣匯率問題上，早前仍是口氣強硬，蓋特納這一句話令人感到事情可能有變化，再加上G20財長絕口不提人民幣，很可能中方已就人民幣匯率有了態度，在這種默契之下，過早揚聲，或者會壞了大事。

銀行稅的討論卻沒有人民幣那樣的一致化，6頁長的新聞公報，強調要落實G20倫敦和匹茨堡兩次峰會達成推動改革國際金融監管的協議。具體的內容，是G20要求國際貨幣基金組織（IMF）改革全球金融體系，並提出可行方案。國際貨幣基金組織的建議包括兩種稅項，一是向各國金融機構徵稅，以這筆錢組建救援基金，一旦發生金融危機時可資應用。二是金融活動稅，以盈利及員工薪酬花紅掛帥，挫折他們瘋狂發放巨額酬勞的動機。美國《華爾街日報》報導，如果G20通過方案，全球銀行業每年在這方面的支出要2萬億美元。

美國、法國和英國都熱中這兩種稅項，這固然是三國在金融海嘯吃盡苦頭後的反省，眾所周知，美國如果不是大刀闊斧實施貨幣寬鬆政策、政府大印鈔票以及中國大購美國國債，恐怕今日是否走出衰退谷底仍是疑問。這使得奧巴馬政府在立例監管金融機構上擺出更強硬姿態，加上高盛等投資銀行醜聞曝光，奧巴馬遂借著這股社會不滿金融機構巧取豪奪的情緒，希望藉著通過醫保方案的東風，推動金融監管法案，把民主黨的民望，在11月中期選舉前推到最高峰。現在，國際貨幣基金組織建議徵收銀行稅，正中打著“清理門戶”大旗的奧巴馬政府下懷。

醫保方案剛過關
奧巴馬借勢推改革

從清理銀行或金融機構流弊後遺症來說，對大型銀行或投資銀行實施嚴厲監管，不僅對這些銀行的存戶及顧客有利，而經歷因投資銀行經營不當引發的金融海嘯之後，管好這些金融機構，客觀上對國民經濟也有好處。可是，對大型金融機構徵收銀行稅，由於它們財雄勢強，而且有大量方法可以調動資金到不設銀行稅的地方流轉，核心關鍵是執行上能否做到天羅地網。

這次G20財長會議並無就銀行稅達成協議，把問題拋回國際貨幣基金組織評估，之後交給6月的下次財長會議作最後評估。從目前的情況來看，各國暫分為三種意見：以美英為首的贊同派，加拿大為主的反對派，以及包括中國、日本在內的希望彈性處理派。中國、日本及韓國在金融海嘯損失不大，三國對金融機構監管甚力，因此會質疑為甚麼要三國的金融機構跟美英同行繳納重稅，因此態度上有毋須跟著美英走的意思。由於南轅北轍，若是要馬上通過銀行稅協議，從今次G20財長會議之前的雷聲隆隆、最後卻沒有成果來看，要在今年底前有協議，恐怕是過於樂觀了一些。（香港明報）