在這個日趨現實的社會裡,很多人往往都懂得“沒錢萬萬不能”這個道理。但卻沒多少人記得其前一句“錢也不是萬能的”。
當然,如果這種過於迷信金錢力量的文化,只是出現在以自由市場為運作基礎的私人領域,那倒還無可厚非,也見怪不怪。但倘若這種過渡拜金的思維,竟然出現在以公共事業為主的公共服務領域,則一個國家的發展前景可說岌岌可危。
沒錯,若單純從員工待遇而言,在建國初期,我國公共服務領域顯然並非一份優差,除了其一如既往的鐵飯碗穩定特徵以外,薪金和花紅等福利跟私人界還有一段明顯距離。因此,就那個時代的情況而言,提供更多的基建設備,更好的員工待遇,的確可以在某個程度上,提昇公務員的服務表現,進而改善人民的生活素質。在這階段,也的確無法否定“沒錢則萬萬不能”的重要性所在。
問題是,正如馬斯洛金字塔有關人類需求的原理一樣,一旦人類的基本生理需求被滿足後,他們所追求的,將會是更高層次的其它需要,如安全、社交、尊重和理想實現等。而這些,卻恰恰是“錢不是萬能”的所謂金錢極限所在,也是當今我國公共領域所面對的最大危機所在。
是的,今時不同往日,今天我國公務員的待遇和福利,已大大改善而不可同日而語,昔日的鐵飯碗彷彿已被鍍上一層金,甚至連私人界也要自歎不如。問題是,雖然近年來政府的行政撥款不斷增加,為公務員提供不少舒適而充裕的設施和便利,並三不五時給他們加薪和發花紅,但當局在這方面的撥款付出,跟公務員的服務表現提昇,是否成正比?
為何在建國初期的不少公務員,即便待遇不如人,卻還是擁有崇高獻身精神,並受到人民的廣泛尊重呢?為何當今的公共服務領域,卻像年復一年的總稽查司報告所揭露般,把公帑視作糞土般任意揮霍,把諸多白象計劃擱在一旁無人管理?
另一例子則是上個世紀1980年代馬哈迪所推行的公共服務私營化計劃。看看今天的各個私營化單位,包括國能、英達麗水、各州水務公司、收垃圾服務,還有馬電訊公司等就好了,至今唯一達標的只有其董事部和員工的驚人待遇。但是在服務表現方面,甚至可謂不進反退,由於不再直接依附在政府部門裡向人民負責,卻又同時獲得政府相關公司的保護而壟斷市場,結果最終淪為更為囂張和怠慢的四不像怪胎,讓人民怨聲載道但卻投訴無門。
因此,最近聽聞當局又再計劃撥款給警方添購摩哆車,以組成巡邏隊維護住宅區治安,感到疑惑的是,此舉是否有對症下藥?
記得多年前,針對街頭犯罪問題,警方不也指出因為警亭不足,而無法有效在街頭巡邏嗎?為何如今當許多警亭在大街小巷建立起來後,要不就看到空蕩蕩無人站崗的警亭?要不就只見巡警躲在冷氣警亭裡不願出來巡邏?
我想要帶出來的最重要訊息是,如今我們已無法在大部份公務員身上,看到像以前建國時代那批公務員般的愛國意識和獻身精神。
反之,這個體制裡,如今已充斥著許多比私人界還要向錢看的投機份子。
面對這麼一個弊端處處、士氣蕩然無存的團隊,政府的當務之急,理應大力整頓,去蕪存菁,包括建立一套完善的投訴和紀律機制,而不是一味追加撥款,繼續討好。
要知道,更多的金錢,已無法再有效提昇當前公共服務領域的表現和素質,反而只會弄巧反拙,助長更多害群之馬永無止境的貪念,肥了少數朋黨的口袋,而永遠無法如預算般被善用在各項基建和發展項目,讓國家和人民真正受惠。
■作者:吳健南‧執業律師