中日因釣魚台的較勁,正進入神經戰階段,看誰先承受不住而軟化;而日本很可能是先在姿態上放緩的一方。
最繃緊神經的,莫過於中國7艘戰艦穿越日本琉球島鏈從事演習,並且在距釣魚台80公里的海域擦邊航行。日本媒體報導,這是將釣魚台“國有化”以來,日本首次確認中國海軍艦隊有如此大規模動作,引起日本政府“恐慌”,防衛大臣且呼吁大家不要緊張。
日本政府“恐慌”?還是媒體過甚其詞?
照理說,有美日安保條約作後盾,日本野田政府應有恃無恐;何況,中日真的因釣魚台有事,日本也並非不能一戰,何“恐慌”之有?然而,有理由相信,日本政府確實處在“恐慌”狀態――中日關係一再惡化,野田政府要保不住政權了。而這也正是中國刻意要製造的結果。
野田首相曾經明白表示,他低估了將釣魚台“國有化”後中方的反應。這些反應出乎日本預期,包括中國民間抵制日製汽車,讓3大車廠陷於減產甚至停工、中日航線無人問津到需要免費贈機票,觀光業自然深受其害。相應而來的,是日本在中國投資面臨全面退潮,北京政府在國際會議上杯葛日本,使得日本經濟雪上加霜――世界第二、第3大經濟體惡鬥,日本的承受力相對偏低,受到打擊的日本商民會問,這個局面孰令致之?野田政權自然成為眾矢之的。
如果中國進一步增加軍事壓力,甚至擦鎗走火出現海空衝突,會讓日本政府更難以招架。硬幹,國內經濟惡化甚至影響全球,影響深遠。尤其美國會持甚麼態度,日本並無把握。美國國防部長潘尼達已明言,防禦條約不是一張空白支票,不會讓盟邦不負責任的行動危害美國利益。換言之,日本如果在釣魚台問題上盲動躁進、惹出麻煩,美國將不願受牽拖、與中國正面交手。美國雖然會調動機艦、做好部署,乃至參加演習、為日本壯聲勢,但野田政府要知趣,尤其不要在美國大選前讓奧巴馬總統選情生變。
可以相信,華府甚至會強力約制日本,不容自行其事。日本對此的不滿,已見諸報導。這種態勢,相對剝奪了日本強勢反應的能力。失去美國後台的全力支持,也是野田政府的重大外交失政,日本反對黨和人民的怨責,可想而知。
然而,野田向中國示弱,不啻政治自殺――沒有任何政客在釣魚台問題上退讓而能夠繼續執政。所以,日本政府“恐慌”,來自於不知所措,不知如何做到恰如其分、而不造成重大失分。怎麼做都不妥的“困局”,讓野田政府慌亂,同此其時,日本的利益卻在不斷流失,政權的穩定更形脆弱。
指標之一,是日本上市企業和跨國大公司組成最大的經濟團體――“經濟團體聯合會”(經團聯)痛批野田政府乃麻煩製造者、日本是引起問題的禍首,日本商界指望下屆政府能上台收拾中日之間的爛局。“經團聯”會長米倉昌弘與反對黨自民黨總裁安倍晉三舉行政策懇談,更有放棄執政的民主黨、轉而寄希望於自民黨的宣示意義,不啻對野田首相不信任的一枚重磅炸彈。“經團聯”有“財經內閣”之稱,在政治獻金攸關政客前途的日本,野田政權失去商界金主的支持,已注定出局。
未來首相大熱門的安倍晉三雖不能免俗,必須作出保衛領土的強硬姿態,但很識時務地表示“政經要統一思想”、“將會努力讓政治的步調與經濟界一致”。言下之意,商界的聲音聽到了,自民黨執政後,在政策上一定會照顧商界的需要,使政經步調一致,這是對“經團聯”的政治承諾。
被商界定性為“麻煩製造者”的野田政府,其實何嘗不被美國視為“政治過動兒”?而中國恐怕更想以野田“試劍”,形成一個“與中國作對的日本首相會下台”的前車之鑑,給日本政客殺雞儆猴的政治教訓。
四面楚歌、各方夾殺的野田佳彥要如何敗中求勝?自然須儘快在任上與中國達到和解,尋求外交突破。最近傳出日本政府正在研究一份妥協方案,以及外相改口稱釣魚台為“懸案”,都是找下台階的跡象。換言之,這也顯示中國制裁行動生效,必須把握有利形勢,在主權上獲得伸張。比如,要求日本依據“中日聯合聲明”的用詞,“充份理解和尊重中國政府對釣魚台的立場”,以此為基點與日本談判。而“日本認識到中方主權主張的立場”,這種用詞十分中性、不具備“意向的涵義”,必須堅決拒絕。
在前述情形下,中國掌握主動與優勢,可以不時“出狀況”,讓日方受壓而慌亂,逐漸退讓屈服。在世界組織、國際經濟、進出口貿易、投資環境、戰略物資輸出(如稀土)、海關檢驗、旅遊等任何方面,北京政府都能做文章,讓日本察覺為釣魚台不斷付出重大代價、空口護主權卻損失實質利益不值得,從而願意在談判桌上配合中方約定,重新建立默契。比如雙方不登島、不開發、不允公務船隻飛機進入水域,凍結現狀留待未來……等。而時間對中國有利,等到未來成為世界第一大經濟體、海空武力穩居勝算時,釣魚台的問題不待僵持已自行解困。
因此,當前中國要持續對日本的神經戰――派遣艦隊穿越日本近海出太平洋,不過屬於軍事面的一種,而須在各層面讓日本焦頭爛額。中日關係打冷顫,相形之下,中國有較大迴旋空間和承受能耐,有待充份發揮。日本還有與俄、韓的領土糾紛,形勢會讓日本真切體認到,當亞洲龍頭注定無望,與中國合作、不搞鷸蚌之爭,其實最有利於日本。中、日在亞洲,最終如果能形成如同北美的美利堅與加拿大,將是兩個民族的最佳出路。
■作者:陳裕如‧旅美資深報人