最近為了完成作業，到圖書館借了著名史學家錢穆的《國史新論》作參考。其中一章講到中國的傳統政治，所闡述的觀點讓人耳目一新。

錢穆認為中國自秦漢以來建立的官僚體系以當時的條件來說是合理的，並非如許多學者所說，自秦以來中國政治就是封建君主專制。

事實是，中國傳統政治制度採用的是君權、相權互相制衡，相權被政府監察機構制衡的原理。這樣的體制經歷許多朝代的改革後，基本上沿襲到明代。從體制上來看，皇帝和宰相是不能擅權的。特定人物獨攬朝政的情況是人事問題造成的，由此可見，體制問題並不是朝代興衰唯一的因素。

中國古代歷史的政治之所以會在各朝代中後期開始腐化、衰敗，其中一個重要的因素是沒有足以監督政府運作的獨立第3力量。就算政府體制被塑造得如何合理，很容易就被個別昏君、權奸利用並破壞。中國民眾自古以來對政府抱著一種“信託＂期待的心理，而不是對立與監視的態度。相對來說，西方的政府則偏向“契約性＂，人民往往注重監督政府運作。這是中國古代跳不出朝代治亂循環的原因之一。

以古為鑒，馬來西亞政府經常提出一些計劃，如2020宏願；政府組織內也設有總稽查司、反貪污委員會等監察機構。表面上看來，這些機構負責監督政府的運作和貪污問題。事實是，總稽查司常年報告總是揭露大量公務員濫用公帑的嚴重問題，但卻鮮有涉及的官員被徹查。

現代民主政治講究三權分立，立法、司法、行政權互相制衡。馬來西亞的立法、司法和行政權是否個別獨立、互相制衡，確實有可待商榷的問題。更甭說真正獨立、有影響力且具監督性質的“第4力量＂。根據國際組織“自由之家＂公佈的2012年全球新聞自由排名，馬來西亞排名第144名，與柬埔寨和巴基斯坦並列，並維持在新聞不自由國家之列。媒體是監督政府運作的重要社會力量，不自由的新聞環境正是惡政的溫床。

此外，人民對政府也是抱著“信託＂、期待的心理，希望政府自動為人民提供良好的服務。許多人都知道貪污腐敗問題嚴重，卻從不採取任何實際行動阻止這一切繼續發生。對於官員貪污的新聞，身邊總是有人會說：“唉，馬來西亞是這樣的啦！＂錯了，馬來西亞不應該是這樣的！正是這種惰性心理間接造成政府內部百病叢生。

近幾年，社會運動有日益蓬勃的趨勢，淨選盟和反萊納斯等社會運動在某種程度上也促成了平民對政府態度的轉變。萬事起頭難，這些運動都遭遇到多方阻撓。希望這股趨勢能持續下去，啟發人民對自我社會角色的思考，進而認識到人民的角色並非被統治者，而是監督者。

我們必須學習西方“契約＂政治的精神，自發監督政府的運作、弊病，而不是抱著守株待兔的心態。爭取言論自由、媒體自由進而發展成為真正的社會第4權刻不容緩。政府若真有誠意改革，便應該建立平台讓公眾自由發聲，實現言論及新聞自由。

想要國家真正進步，不能再抱著等天上掉餡餅的心態，國家的進步並非理所當然，全民付出努力才有可能實現。大家一起監督政府的運作，國家才有希望。

■作者：陳宇浩

（馬來西亞星洲日報）