陳裕如‧日本東西受困左右為難


最近,鳩山政府同時面對與美、中的軍事僵持,相當程度的顯示了日本“脫歐入亞”或“疏美親中”的困局。美軍駐紮沖繩縣普天間基地的遷移問題,一直是美日近期關係的關鍵。鳩山在眾議院改選時承諾,執政後要將美軍基地遷到沖繩縣外,現在沖繩縣民強烈要求鳩山履行諾言。日方向美國提出九州鹿兒島縣德之島的遷移案,不為華府接受,堅持日本須踐履雙方原先協議,在沖繩縣名護市邊野古灣沿岸填海造地,建造機場跑道。美早前政權的協議遭鳩山推翻,華府頗為不快。

這種不快,在外交禮儀上都以刻意疏慢表現出來。3月中旬,在華府舉行、有47個國家領導人參與的核安峰會,美國總統奧巴馬與十餘國領袖舉行正式雙邊會談,但鳩山卻被冷落,只有10分鐘與奧巴馬的非正式談話。以過去日美的長期盟國關係,這種疏慢是不可思議的。對於講究禮儀的日本,華府故意冷淡其首相,向日本人民透露訊息,當然有政治作用,不尊敬、不信任鳩山的能力,給他下台增加推力。

即使美方後來有了一些外交補救措施,但其被動、消極對待鳩山政府,明眼人一望即知。鳩山最近再提出的基地替代方案就十分有趣,甚至頗有想像力――在名護市外海淺灘的海底打進鋼樁、設棧橋,建造機場跑道,距離與美國原協議地點只移動了幾百公尺,卻已不在沖繩海岸,而在外海。

換言之,鳩山對衝繩縣民和美國政府都未背信,只是請兩者理解、稍作讓步――美國取其實,地點差得不遠,仍在沖繩左近;縣民則取其形,畢竟基地未進駐沖繩,乃在外海。然而,鳩山之議有些一廂情願,打樁案一出,不止沖繩縣名護市反對,聯合執政的社民黨也表示,不惜脫離政府反對到底;美方則尚未表態,給鳩山政府帶來強大壓力。看來,鳩山政權會因基地遷移案而四面楚歌,甚至垮台。

鳩山的麻煩其實來自東西兩面。他提出“脫歐入亞”的選舉訴求,憑此贏得政權,因此遭到美國冷淡、抵制,乃意料中事;但中國應該擁抱鳩山、歡迎日本歸隊才對,卻也給他帶來挑戰。

3月10日,中國10艘船艦組成的艦隊,包含兩艘潛艦與飛彈驅逐艦,通過日本沖繩本島與宮古島之間的公海,艦隊的規模前所未有,潛艦則是最新型的基洛級,而且浮出海面航行於日本海域附近,也是首見。這支艦隊並未事先照會日本當局;在公海上演習時,中方直升機甚至對在旁警戒的日本自衛隊護衛艦逼近到90公尺之內,挑釁或警告意味濃厚。中國艦隊隨後穿過海上瓦斯田,駛往日本最南端的沖之島附近,在日本主張的專屬經濟海域內,繞著該島航行一週。中方一直認為,沖之島只是海上巖礁,並非島嶼,因此日本不能主張附近的專屬經濟海域。從春曉瓦斯田到沖之島,顯示中國要用軍力保護其海洋經濟利益。

中國正在改變海軍結構,從近海走向遠洋。因此“藍海策略”所需的戰略武力,如打造航空母艦,早已呼之欲出;而潛艦的活動頻繁,不但對日本已至公然炫武、大聲喧嘩的地步,即使對美國,也不憚顯示實力。

中國當然會恩威並用來對待日本的轉變。比如溫家寶總理將訪問日本,便是外交的示惠友好態度,來幫襯鳩山,也格外凸出華府的傲慢無禮,藉此拉攏日本人民。但中國縱使外交、經濟“讓利”,軍事上仍積極厚築實力,腳步不稍緩停,顯示中國從未對日本放鬆戒心,即使鳩山政府採取了空前的外交路線躍進――親中入亞,也仍待鄰國信任和接受。(大馬星洲日報