消息人士稱，中共十八大報告循例將對自身建設問題作出重要論述，這也是外界關切的熱點。自毛時代起，中共數任領導人都表示過，“辦好中國的事情，關鍵在黨”。這句話在去年中共總書記胡錦濤的“7‧1”講話中也曾重申。

中共黨建現行的總體佈局是“一條主線五大建設”。一條主線是指“執政能力建設和先進性建設”，五大建設是指“思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設”。

中央黨校黨史教研部副主任謝春濤認為，五大建設中，思想建設做得最好。他向記者表示，中共自建政以來一直注重理論創新，不過目前也面臨理論再豐富的問題，“隨實踐發展，出現了大量需要解釋的問題”，如對“剝削收入”等概念，還要繼續釐清。

從組織建設看，中共黨員現已逾8260萬，基層組織總數逾402萬個。謝春濤認為，數字說明中共“後繼有人”，但從保持執政黨隊伍的結構優化和組織活力角度來說，未來應是“品質比數量更重要”。

財產申報制度取決於領導

遏制腐敗是中共黨建的重中之重，亦是現實中問題最尖銳之處。謝春濤認為，反腐須在制度建設下工夫，健全的制度應有3個特徵，即“閉合系統、具體的可操作規定和外部的權力監督力量”，這是未來制度建設努力的方向。官員財產申報一直是反腐領域的熱點，雖然17屆四中全會就有制度安排，但實際操作中步伐不大。十八大後會否有新動作，理論界也在觀望。

財產申報制度難以有所突破的原因，一般被認為是現實利益反彈過大，而當局缺乏化解阻力的手段。有參與政策制訂的受訪者表示，其實可考慮以“老人老辦法、新人新辦法”的方式來過渡。對於在仕途上有所抱負的年輕官員來說，要求申報財產，阻力會相對較小，“財產申報制度不能再拖了，否則會透支執政黨的公信力。至於技術環節，香港、新加坡等都有成熟的體制參照。現在關鍵是決策層的意願問題”。

空談民主多年
理論遠超作為

中共的十六大報告中，黨內民主被提昇到“黨的生命”的空前高度。十七大報告中，“民主”一詞出現了60多次。實行黨代表大會代表任期制，中央委員、候補中委差額選舉，擴大基層黨組織領導班子成員直選範圍等，都是過去一段時期中共推進黨內民主的亮點。

不過，北京長期從事黨建研究的學者指出，目前中共黨內民主的很多內容並未超過中共八大報告中的有關理論，“現在黨內民主的推進程度和理論上提出的期望值是不相符的。”

這位學者認為，以“黨內民主帶動社會民主”目前看難度很大。所謂民主就是利益的博弈和磨合，利益愈是多元化，博弈中就愈容易推進民主。而中共黨內沒有或不允許利益博弈，講的是高度集中和服從，因此要靠黨內民主帶動社會民主，就必須找到現實動力。

按照理論人士的說法，要改變“動力缺乏症”，最終要靠“頂層設計”。從某種意義上說，未來中共能否更好實現其所宣導的“科學決策”，就要看十八大後“頂層設計”乃至“頂頂層設計”的情。

■作者：鄧首道‧十八大觀察

（香港明報）