奧巴馬甫連任美國總統，便急急展開東南亞之行，到訪泰國、緬甸與柬埔寨；其中最令人矚目，也最有歷史意義的，莫過於他是第一位到訪緬甸的美國總統。奧巴馬將國內迫在眉睫的“財政懸崖”問題擱置一旁而出訪東南亞，凸顯他第二任期的外交政策，將以亞洲尤其是東南亞地區為重心。奧巴馬到柬埔寨出席東盟峰會，順勢到泰國與緬甸走一趟，表面上似順理成章，但奧巴馬啟程前夕，華府宣佈解除對緬甸大部份入口制裁令，反映奧巴馬欲拉攏泰柬緬3國的決心，進一步為美國“重返亞洲”舖路。

奧巴馬在2009年上台後便已表態要將對外政策重點轉移亞太地區，此次倉促訪泰緬柬3國，證明了他推出的“重返亞洲”計劃，乃是美國的長期戰略，因為奧巴馬早已意識21世紀將是亞太的世界，近年來，亞洲的迅速崛起正在重構全球戰略和經濟態勢，更進一步讓奧巴馬確定，美國必須在亞洲地區佔據一定戰略位置，以彌補美國在小布什執政時期，由於將戰略重點放在反恐問題、伊拉克和阿富汗戰爭問題而忽視亞洲區域發展的漏洞。此次帶著連任總統的強勢到訪，除了向亞洲國家宣示其亞洲政策的決心，拉攏東盟同時制衡中國在亞洲崛起的意圖，也很彰顯。

換言之，奧巴馬此行有3大目的。一是拉攏泰國參與由美國主導、與中國對立的“泛太平洋夥伴協定”（TPP），奧巴馬與泰國首相英祿會談之後，泰國已表示開啟加入此夥伴協定的談判進程，預料泰國遲早會加入此協定。在柬埔寨，奧巴馬也將在東盟峰會上推銷美國認同自己是太平洋國家的論點。而緬甸之行，奧巴馬除了敦促緬甸推動更多民主改革，緬甸在東南亞所具備的戰略地位，才是美國盤算要爭奪之目標。美國自60年代緬甸軍人執政後，便對緬甸實施制裁，讓北京有機會趁虛而入。中國極力爭取緬甸靠邊站，因為掌控緬甸的地緣，中國勢力便可擴大至印度洋，進而威懾美國與印度，亦可牽制美國與日本對台海的影響力，這就是奧巴馬必須爭取緬甸向美國靠攏的目的。

無論從哪個角度來看，奧巴馬此行的動機，表面上是為美國企業開拓市場，實際上則是擺明要在東南亞和中國玩搶人遊戲，“撬中國牆腳”。泰緬柬3國傳統上是中國在東南亞的友好國家，泰國雖一腳踏兩船，在軍事方面與美國合作頻繁，但與中國的貿易關係也極為密切，目前中泰貿易額每年高達580億美元。柬埔寨多年來不斷獲得中國援助，兩國去年貿易額並創下25億美元新高，加上柬埔寨已故國王西哈諾與北京的親密關係，美欲爭取柬埔寨恐怕不易。不過，中國近年來雖是緬甸最大外國投資者，兩國卻因政局變化而逐漸出現矛盾，美國此時重返大送秋波，最容易攫取緬甸“芳心”。

東南亞國家近年來在中國崛起帶領下，經濟蓬勃發展，東盟10國更與中國建立起中國——東盟自由貿易區的密切關係。美國“重返亞洲”策略，相信仍無法對中國構成威脅，不過，美國欲與東南亞重建政經合作關係，美國軍事及政治影響力一旦重新回到這個區域，勢必與中國互相抗衡，難免引起美國可能與中國爆發衝突的臆測，影響亞洲區域的軍事平衡與穩定。

■馬來西亞星洲日報／社論

（馬來西亞星洲日報）