朝鮮成功以銀河火箭將光明星三號衛星送入預定軌道,鞏固了金正恩的領袖地位,卻給東北亞局勢帶來新的緊張。作為朝鮮在國際間的唯一盟友,中國領導人此時的心情恐怕是既尷尬又慶幸。
說尷尬,是因為朝鮮的發射行動,公認違反聯合國安理會的相關決議,北京亦並不希望朝鮮真的完成此次發射行動。朝鮮發射之前,北京亦曾公開表示勸諭。發射之後,北京則表示遺憾。而朝鮮堅持發射,亦顯示北京對金正恩的影響和控制能力皆屬“有限公司”。北京遲遲不安排金正恩訪華,一定程度上就是因為,金正恩難以把握。他表面上唯唯諾諾,骨子裡卻非常反叛,強調兩國傳統友誼,只為了中國的援助。
更為尷尬的地方在於,對朝鮮此次發射,聯合國安理會予以譴責,且將繼續磋商因應措施,或將對朝鮮採取新的制裁措施。但以往的經驗顯示,制裁措施能否生效,關鍵在中國能否遵守相關決議,停止對朝鮮的援助。所以,如今國際社會皆對中國施加壓力。
但從戰略戰術的角度看,北京亦可能為朝鮮此次發射成功而暗自慶幸。隨著美國高調重返亞太地區,中國在亞太面臨新的外交挑戰。中日釣魚島主權衝突、中菲黃岩島主權衝突,皆令亞太局勢出現新的緊張。而朝鮮此次發射,則將令國際社會、尤其是美日韓兩國重新高度關注朝鮮的軍事威脅。為了說服中國對朝鮮實施制裁或施加影響力,美日韓三國將不得不考慮調整對中國的策略。美日韓看到,朝鮮已經成功掌握長程彈道導彈技術。倘若金正恩受到此次發射衛星成功的鼓舞,從而進一步實施核試驗,讓朝鮮成為能以核武器威脅美國本土的國家,美日韓將不得不進一步依賴中國與朝鮮的接觸,以降低朝鮮的軍事威脅。
如此既尷尬又慶幸的心態,將使得中國在遵守聯合國相關決議,對朝鮮實施制裁方面有所保留。朝鮮這個動輒給國際社會製造麻煩的“小弟弟”,對中國還是有其特殊作用。
■作者:夏泰寧‧香港深評論人