12月13日、22日,中國海監飛機出現在釣魚台上空,日本自衛隊出動戰機攔截,使中日在釣魚台的對峙升高,從海面進入空中,從漁政層次拉高到軍事。中國社會科學院隨後發表“國際形勢黃皮書”,不排除釣魚台危機有進一步升級、甚至爆發衝突的風險。中日會不會擦鎗走火,在2013年打起來?受到極大的關注,國際間已認為,東亞情勢具有爆炸性。
或許我們都該有心理準備,情勢會呈螺旋狀不斷升高,軍事衝突一定出現,中日的民族主義情緒為之沸騰,但全面戰爭應不會爆發,一些機艦的傷損雖然不免,衝突卻仍可控制在局部。即使如此,中日民族的關係將很難回頭,這是歷史的宿命,從日本皇軍侵略中國和亞洲開始,二戰後70年過去,日本沒有把握和解機會,終必要面臨悲劇的命運。
智慧與情緒成反比。民族情緒一升高,處理危機的智慧就減少。比如,中國海監飛機第一次飛臨釣魚台,日本出動9架軍機攔截,十足過度反應。一旦軍機上場,雙方對峙的規格就進入軍事化,不單是公務船隻執行公權力了。中國出動海監飛機其實是謀定而動,試探拉高主權的宣示,而仍保持在漁事巡邏的層次。但日本一步就跨入了使用軍力程度來回應,而且極高強度的動用了9架軍機,除了刺激中國相應升高對抗,其實看不見智慧――使用9架海洋巡邏機、救援機都比軍機恰當。進一步,真要出動戰機來宣示護土決心,單機或雙機不也足夠了?在一個極度敏感的局面中,最怕的就是過度反應,導致擦鎗走火。
這是釣魚台危機中最可慮之處,過度反應只會升高危機程度。日本親密盟國美國,恐怕也不樂見東京這樣的方式處理危機,讓美國被迫捲入。日本如果不是衝動而是故意用高強度的軍力回應中國,華府就更要擔心了。
連日本媒體都看出來,中國是尋求“釣島共管”――雙方各自宣示主權,來突破日本的實際控制,尤其在日本將釣魚台國有化之後,中國不再擱置爭議、不坐視日本打破現狀,因此不斷出動海監機船來突出主權主張。日本的明智之舉,是有意識坐視中國這樣行動,允許各說各話、各自行動而互不干涉,形成新的現狀來避免衝突。
比如,單日由日本機船巡島,雙日由中國出動,偶而碰上面,則你來我走、我來你走,不要作完全排他式的驅離行動,更沒有必要把軍機軍艦都擺上台面。
雖然主權是排他性的主張,但如果有智慧處理危機、避免戰爭,上述做法仍可保持和平――除非有一個國家不想和平而蓄意挑釁,眼前看起來,日本是挑起爭端的一方。
金門砲戰時,國共雙方形成“單打雙不打”、某些地點絕不落砲彈的默契,可以給日本作危機思考的範本。釣魚台過去是中方擱置爭議、僅作口頭主權宣示,由日方實質控制的靜止狀態,現在則升高到雙方各自行動的新現狀,中日能否建立不直接衝突的默契,考驗彼此的智慧。中國的派遣海監飛機到釣島上空,應是企圖建立這樣的行動高度,如果日本聰明到慢半拍反應,做到“人走我來”、形成慣例,則雙方在釣魚台就出現動態的平衡,不失為往後30年安定的基礎。
但如果中日都被民族主義挾持、情緒用事,在主權主張上採取絕對的排他主義,那麼衝突乃不可免。從另一個角度觀察,中國出動海監飛機,是以行動測試日本反應底線,日本高強度動用軍機反應,而非透過外交管道,未打算建立實質默契,顯示了雙方已不樂於透過斡旋回應。外交管道失效,代以立即軍事反應,這是釣魚台極不樂觀的形勢。
因此,釣魚台擦鎗走火的機率大增,一架飛機被擊落、一艘船隻被擊沉,都會引起連鎖報復、反報復的軍事反擊,導致民族憤怒高張,理智交涉喪失。而動武的一方,幾乎可斷定是日本――因為,派遣戰機軍艦的是日本,對付的是低武裝的中國海監機船。中國的“引蛇出洞”、“苦肉計”,會讓日本失去國際同情,導致美國支持遲疑。即使是出自中國機船的挑釁,讓日本失去克制,但以多壓少、以強擊弱,日本的過度反應依然理虧。中國的單機、單船在釣魚台出現,對日本是殺、放兩難的考驗,後果皆很嚴重。
即使在釣魚台發生機船衝撞,導致折損及人員傷亡,也會保持在釣魚台海域及上空繼續衝突,最多宣佈若干海里內為禁航區,雙方在此區域內交手,不會擴大到對方本土而成為全面戰爭,這是中日現在都不想見到的災難,也承受不起這樣的毀滅發展。尤其日本的領土迴旋空間有限,一旦交戰,亡國滅種的可能遠大於中國,核災難是日本最大的夢魘,日本任何重大攻擊行動,如果引起中國發動核報復,將完全無法承受。這是為甚麼美國最先進的X波段雷達和F35進駐日本的原因,畢竟民族生存大於一島爭持。
有理由相信,中日即使在釣魚台發生重大衝突,仍會約制為一個局部短暫事件,由雙方、美國和國際調處來收場。中國必須、也能夠忍耐。
中美在南海撞機事件、美國轟擊中國駐南斯拉夫大使館事件中,北京都能夠基於國家利益而忍耐,則尤該以時間換取空間,聚養國力以至美日都不敢輕捋其鋒的局面出現。當中國成為世界第一大經濟體、有4艘航母下水形成打擊武力時,不戰已能保護釣魚台。當前,使用軟實力、用經濟力為主軸來制裁日本,仍不失為上策。
也有理由相信,日本刻意藉釣魚台生事,意在壯大右派實力,終於廢棄和平憲法、建立強大的自主武力,來發展成一個“完全的國家”。美國要如何抑制其發展,面臨易放難收的困境;但阻遏中國崛起,卻是不能拒絕的誘惑,有更大戰略的需要。在此情況下,中日同時更換領導人,領土主權上尤不能鬆口退讓,2013年釣魚台有事,落入美國算計,幾乎無法避免。
■作者:陳裕如‧旅美資深報人