美國的亞洲劇本
展望2013年的世界形勢，亞太安全情勢已成為國際社會的首要關切，尤其在東亞的中日釣魚島對峙升高，南海的多國與中國島嶼爭執越演越烈。陡然間，中國與週邊國家發生事端而危害和平的機率大增，軍事衝突幾可預見。東亞、南海坐在火藥桶上，這在兩年多前還是難以想像的事。過去世人關注的焦點，總不外以阿、阿富汗、伊朗、伊拉克等國家，誰能想見高唱“和平崛起”、“和平發展”的中國，竟然與鄰國劍拔弩張起來。
這一切都是美國“重返亞洲”、“亞洲再平衡”大戰略下，必然和已經出現的結果。美國的全球戰略調整，主導了中國的被圍堵，誘使多個國家對抗中國，成功扭轉了中國的發展道路，因大整軍備而消耗國力，因多頭對抗而不復和平形象與國際期待。
亞洲的生產總值，已佔世界的一半以上，美國當然要從危機重重、衰頹的歐元區轉移重心，重新部署亞洲，與正在崛起的中國別苗頭，來確保21世紀的世界領導地位。這樣的戰略調整，既可早期阻擋中國發展成為威脅美國的超級強權，也有圍魏救趙的計算、讓殘破的歐洲有修復的機會。歐洲是西方文明之母，在文化、科學及典章制度各方面，美國都非保護不可，來保全西方世界，給它10年左右的時間重起爐灶。消耗亞洲、在亞洲撈魚兼攪和，給歐洲和美國製造機會與空間，既是基督教文明與儒教文明的較量，也是白人與黃種人的世紀競爭。
而美國對付中國，最現成的路徑是激起中國與鄰國的歷史仇怨，主權爭執則為最好的引爆點。一涉主權，相關國家便絕難相讓，仇恨對立遂全部動員，彼此相殺不休，美國好坐觀其鬥、從中漁利。
美國最現成的利器，便是她遠遠領先全球的軍事力量，船堅砲利一時無二，可以充份調動起來發生作用，也遮掩她經濟力量的困頓。大搞軍力對抗，挑撥主權爭持，亞洲遂無寧日，中國則焦頭爛額。
換言之，美國正鼓勵小國挑釁中國，形成包圍，搞起代理人戰爭，來消耗中國，折損她領導亞洲的機率。亞洲鄰國與中國有幾百年的領土糾紛，有難以消釋的歷史情結，相對於歐洲走向歐盟、解開百年戰爭的仇怨、形成無疆界的整體、共用貨幣、共組議會，本是亞洲最該師法的道路、最該鼓勵取經的模式，也是人類最該促其實現的趨勢。但是，因為美國的戰略調整，重返亞洲興風作浪，而讓這個美好發展背道而馳。這是極令人惋嘆的事，亞洲難道沒有和平共處的機緣，只允歐洲、北美有幸？從人類的角度看，美國犯下不道德的罪惡，把戰爭推演到亞洲。
這倒不是為中國美化抹妝。中國現在有8個國家未達成邊界協議，對於有資源價值的區域，主張“擱置爭議、共同開發”，來達到和平互利。這本來是類同走向歐盟的初階做法，像歐盟前身煤鐵聯盟一樣追求共同利益，放下主權堅持，透過建立經濟互信而達到政治諒解。換言之，“擱置爭議、共同開發”相當王道，可惜未能落實。中國並不是空口白話，而是相關爭議國家在美國支持下，率先以行動主張主權，激化了民族主義對抗，終不能實踐和平過渡領土爭議的理想。比如，日本率先將釣魚台國有化，越南、菲律賓先佔了爭議的島嶼，讓對手不能退避而使情勢緊張。這些國家壯膽挑釁，是在美國宣佈新亞洲戰略之後，及在美國國務卿、國防部長相繼訪問之後出現的變化。即使不能宣稱美國幕後指使，也是爭議國家利用了這個形勢，以及美國樂見這種形勢出現。
“擱置爭議、共同開發”的美好理想不能實現，主權爭議走向武裝對抗，形勢一觸即發，這是亞洲的悲哀。
當主權爭議激化，民族主義劇烈對抗而難以妥協時，美國不是息爭促和的奔走者，竟是趁機大賣軍火的牟利客，讓其不涉入爭端、不採立場的外交保證徒託空言。大賣軍火，是美國擴張主義的真正實踐，首先製造緊張販賣恐懼，其次提供軍火“保障安全”，最終極大程度地控制了該國的防衛體系，與駐軍當地一體兩面的掌握了該國的政治軍事和經濟。
武裝盟友，是美國亞太外交戰略的“樞紐”。
藉著賣武器，對內保持軍火工業的強勁成長，攫取購武國家的經濟成長成果，來供應美國尖端武器的不斷研發和領先全球，擴大其威懾與控制能力，因此不斷激發區域緊張，形成一種共生性的循環。比如中東有事，光是2011年美國賣給沙地阿拉伯的武器交易，金額即達334億美元；南亞不寧，2008年印度對美軍購幾乎為零，2012年已達到80億美元；釣魚台啟爭，日本加緊對美軍購，買預警機、神盾艦、雷達和飛彈防禦系統；朝鮮射火箭，韓國就買了昂貴的“全球鷹”無人機。2011年，美國達成的軍火交易達663億美元，占全球軍火交易78%。美國是全世界最大的軍火輸出國，而且遠遠超過第二名的俄國。
美國有這種成績，怎麼也不像締造和平的國家，而是藉衝突牟利壯大自己。國徽上的老鷹抓著利箭，說明了尚武的立國精神。國會即使再極度刪預算減赤，仍堅持通過6330億美元的年度國防經費，相較而言遠不在乎社會福利、教育預算的縮水。
所以，美國在亞洲的戰略，仍是擴張主義的另一形式體現，從過去的揮軍直入，打越戰、韓戰，到現在即使受制經濟衰退約制，仍在亞洲鼓勵對抗，藉代理人戰爭獲取利益，賣軍火、駐軍，圍堵客能威脅美國未來的國家，而不是尋求和平相處。
她過度誇大了武力價值，販賣恐懼來武裝世界，外交製造分裂、隱藏殺機，軍力讓人驚懼，反而輕忽了民主、人權、法治、寬容的美國成就，對人類普世價值的提昇。顏色革命讓人振奮，好萊塢讓人喜愛，都比美國外交的“亞洲劇本”有感染力。亞洲人何時能有自覺，走出美國的撥弄，息爭弭兵，追求和平共處，建立最有活力的共同體，是本世紀的最大考驗。
■作者：陳裕如‧旅美資深報人