日本首相安倍晉三舉行記者會,強調釣魚島問題與中國沒有談判的餘地,誓言“絕對不會讓步,也不會讓釣魚島成為談判對象”。至此,國際社會應認識到,中日對釣魚島的主權爭執已很難善了。前首相野田佳彥將釣魚島國有化,新任首相安倍晉三排斥談判解決爭端,剩下來的和平選項已經不多,中日將發生軍事衝突,隱然成為可預見的真實。
如何改變這樣的對峙狀態?有資格調停的第三者在哪兒,聯合國?美國?前者迄無動作,也管束不了牽涉安理會大國的爭端;華府則表裡不一,一方面要求東京談判,另一方面與日本舉行迄今最大規模的聯合空戰演習,一點看不出促進和談的跡象,更像搞事的一方。也許要在中日真正打起來,重大影響到相關者的利益後,調停才可能出現。更實際的說,中日分出高低、形勢廓清後,才會有人喊停。另一方面,也只有中日發生衝突後,雙方或一方覺得需要下台階時,調停才會出現。衝突爆發,才會改變現狀,重新定位彼此關係。
和既不能,剩下來的是,為戰爭作準備的外交部署為何,軍事衝突能控制的局面多大,以及勝負的計算有無失誤。
日本正作文武兩手準備。武的一手,加大戰爭準備,不斷軍事演習,從精銳的空降部隊演練奪島、海軍艦隻南調集結、空軍戰機移防基地就近跟監、進用更精密雷達探測預警、增建海監船隻、研擬各種鬥爭方案包括承受經濟打擊等,同時與美國的戰情聯絡、協同作戰均迅速升級。
文的一手,發動外交攻勢,結好韓國,不惜在竹島爭議上對新任總統朴槿惠姿態放低,以便對中國形成鉗形包夾;拉攏俄羅斯,在北方四島上讓步;提供緬甸經援;提供菲律賓艦隻――安倍上任首次外訪,即到泰國、印尼、越南,對中國作出“弧形的包圍”,要求北約“具有共同價值觀”的夥伴合作,來應對中國“海洋的崛起”,安倍的“自由繁榮之弧”、“共同價值觀”,無疑是冷戰思維的變體,來對付共產中國。日本更在聯合國活動,要求不處理中國對釣魚島的海洋基點劃界。
最關鍵也最詭譎的,當然是日本的對美工作。安倍上任首先欲訪美國,卻奇突地遭美國以奧巴馬總統事忙婉拒,要求安倍與中國展開談判。這當然有違外交禮節,也不是重視盟邦之道,而是說給中國聽的表面話,否則安倍不會違背主子交代,不但堅決排除釣魚島的談判空間,反而升高與中國的機艦對抗,並對中國隨即展開外交包圍的訪問。他是有默契地先做外交部署,完成圍堵的前期工作,再向華府匯報,最終以既成事實完成“亞洲代理人”的功課。
此間也有對美的兩手。安倍篤信衝突模式,故意藉釣魚島升高與中國的緊張關係,替美國牽制中國,更大的目的是因此情勢讓自衛隊成為“完全的軍隊”,日本成為“完全的國家”,廢除和平憲法,儘速裝備核武,成為亞洲的頭號強國。至其時,日本將不再唯美國馬首是瞻。
美國對此並非沒有戒懼。美國最大的利益,是日本牽制中國、東盟諸國共同防範中國、亞洲處於動盪狀態,美國乃以保護者的地位主導亞洲、瓜分利益包括大賣軍火,徹底阻斷中國崛起。但任何拖美國下水、與中國發生正面軍事衝突、損及美國經濟復甦的發展,則絕對不為華府接受。所以,美國極力支持裝備日本對抗中國,但絕不授予核武。美國可以放鬆,但是不會放掉拉住日本的韁繩。
中國處於挨打的被動地位。美國成功地利用釣魚島、南海島礁,離間了中日、中國與東協的關係,掀起他們之間的歷史仇恨與主權爭議,讓亞洲處於半交戰狀態,來阻斷中國領導亞洲。中國原有“擱置爭議、共同開發”的王道美好構想,至此完全破功,中國只能同樣被民族主義挾持,加入半交戰狀態。
被包圍的中國,有若干優勢可以逆轉這個不利態勢:
一、無限度地運用軟實力,來擴大包圍中國者的經濟傷害。包圍者如屬相對弱勢,地緣上遂處於依附狀態,既獲利於中國經濟發展紅利的分潤,“經濟中國”的磁吸力量便絕對大於軍事對抗中國的破壞性。週邊國家希望與中國和平相處、共存共榮,其願望必定遠遠大於受美日利用、與中國交戰。未戰之前,中國推出或威脅採取經濟制裁,斷絕特定交易,來懲罰包圍圈裡的棋子;也可誘之以利,與經濟力衰頹的美日競標。經濟制裁是一把兩面刃,傷人也傷己,需要全民意志力貫徹、願意犧牲,在對日交手上,中華民族的意志力將不是問題。除了日本之外,與中國戰或和的利弊,東亞及東南亞國家不難察知。
二、以現有“點穴”軍力的特點威懾美日。如二炮的戰略導彈力量、戰略潛艦優勢、機艦數量大幅領先……等。核武打擊對曾受原爆的日本,有極大威懾力,島國環海遭核武潛艦埋伏,乃是寢食難安的威脅。中國雖不先制發動核打擊,但是最近二砲部隊前進東南沿海,演練導彈齊射、精準打擊同一目標,應讓美日印象深刻。而有海狼之稱的潛艦動態從不見報導,偶而浮出海面、高分貝穿越,讓美日震驚,則是伏兵。
中國大量的機艦,可以從事遠海奔襲,用萬船齊出、千彈齊發、百機奇襲的戰術,足以癱瘓日本防務。尤其最近大量無人機進駐福建,改裝自殲6戰機的無人機,足以消耗美日機艦火力並殲滅之;小如全球鷹的無人機可以不時穿透日本空防、前進釣島偵測,形同宣示主權,而繃緊日本神經。無人飛機很可能是釣島的第一粒火花。
日本怎麼開釣島第一鎗?是中國“引蛇出動”?還是東京在外交、軍事部署完成後蓄意發動攻擊?美國將如何捲入?戰事能否有限化、局部化,還是升高為全面戰爭?其創傷有多深?中日在釣魚島每一天的軍力配置和情勢發展,都讓人憂心。
■作者:陳裕如‧旅美資深報人