美國新任國務卿凱里就職，其主持的國務院與中國打交道時，會與前任在風格與思維上有甚麼差異，引起海內外華人普遍關注。

總的來說，奧巴馬自詡為美國“第一位太平洋總統”，啟動美國重返亞太的“戰略再平衡”決策是不會改變的。但“戰略再平衡”是不是要演變成“圍堵中國”、引起中美關係惡化，卻有執行上的程度問題。換言之，希拉里端給奧巴馬的，是不是總統要的，有很大的探討空間。外交的藝術，絕對不是搞到破局，除非美國打定主意與中國決裂。

即使奧巴馬給希拉裡面子作足，罕見地由白宮提議，總統與國務卿共同接受電視訪問，談話中讚揚有加，譽她為“密友和傑出的外交天才”，那也是一種刻意的政治姿態，回報克林頓總統在大選時奔走的付出，以及不言而喻的為希拉里4年後競選總統背書，答謝她任內的服務――既還了人情，也拉攏了克氏夫婦的支持者，政治秀的成份很重。但並不意味希拉里做成的外交形勢，尤其對中國和歐盟關係，奧巴馬在下一任期就不會調整。人去政息，何況希拉里的強勢作風，也把美國外交搞得驕悍和僵固，迫切需要調整――尤其對中國，交好還是交惡，或是大棒與胡蘿蔔兼施，都需要一個手法更圓融的人主持方面，而不讓美國總是鐵個臭臉。所以凱里的風格和思維值得探討。

在國會任命聽證指出，中美有許多議題需要承諾和堅持來突破，未來將持續聚焦和擴大“戰略再平衡”，而加強與中國的關係至關重要。凱里不認為美國需要再增強亞太地區的軍力，以免引起中國疑慮遭到圍堵，應該謹慎，不去製造出不希望看到的中國回應。凱里認為，中美在經濟上競爭，但兩國不應被視為敵手而削弱雙方的合作。他解讀的亞太“戰略再平衡”，重點是經貿議題，而不是軍力。這一點，與希拉里有很大的差別，這不僅是風格的轉變，更是主題的變調。

奧巴馬是否改變了亞太“戰略再平衡”的內涵，還是凱里重新佈局、已得到奧的支持，尚有待檢驗。如果奧巴馬是一個授權的總統，那麼當初他尊重希拉里的外交規劃，便自然也會尊重凱里。從這個角度看，美國將與中國在經濟方面競爭，卻謹慎地不帶來“圍堵中國”的錯覺，尤其不會在亞洲搞“砲艦外交”，鬧得四處烽火，拖美國下水。

另一個可資參考的“凱氏思維”，是他強調美國仍將重視中東與歐洲，不會因為亞洲重新平衡而顧此失彼。這也是不同於前任國務卿的重要“修正”，希拉里在亞洲強悍地敲鑼打鼓，確實讓歐洲、中東有被邊緣化的顧慮。

中美都承受不起彼此冷戰，遑論真正發生軍事衝突。競爭而非戰爭、交涉而非敵對，才是最有利於雙方長遠關係的發展。這種思維和風格，將會把希拉里繃緊的亞洲形勢低盪下來，凱里會比希拉里更受歡迎，中日、南海的主權爭議，也可望朝談判解決，而非打起熱戰。

競爭而仍然合作，應是中美未來關係的基調，絕不是戰爭，美國也承擔不起這樣的戰爭。與伊斯蘭文明的交惡尚沒完沒了，不能再跟中國文明陷入爭鬥，基督教文明應該尊重其他文明，並與它們和平相處，而不是強壓不讓出頭。所以，期待凱里領軍的國務院能“再平衡”重返亞洲戰略，那將是世界之福、亞洲之福。

而朝鮮終止六方會談、剋日舉行核爆，朝鮮半島和日本均感受威脅，如果中國也火中取栗，突破由希拉里劃出的圍堵鍊，那麼大可順勢利用平壤搞事，甚至搧風點火，那豈會是美國樂見的情勢？以美國目前的經濟狀況，又豈能承擔襲捲半個地球的鬥爭？反而，中國棄絕了毛氏的革命道路，願意與國際對話接軌，做一個負責任的大國，與美國在全球事務上合作，共包括同抑制朝鮮、伊朗，美國應該珍惜中國的改變，而不是把她又推回赤龍的時代，只為了自己需要一個敵人。

奧巴馬既為美國第一位太平洋總統，非裔、有平權理念、瞭解弱勢、追求和平，致力消除戰爭、得到諾貝爾和平獎，無法讓人相信他的重返亞洲、再平衡戰略，是準備另一場戰爭，或是有心攪起一場代理戰爭。毋寧相信，一些爭勝好鬥的所謂美國精英，藉總統的大戰略調整，搞起亞洲冷戰。

凱里一定會保護美國的利益，但柔性務實的風格，會體現羅斯福總統時代的“巨棒政策”――輕柔地說話，但背後帶著一根大棒子。

比較有趣的是希拉里的動作。她卸任前，鐵齒地宣示美國支持日本對釣魚台的管轄權，反對任何片面破壞現狀的行動，此舉嚴重地損害了中美關係，是一種不智的逆勢操作。何況下台在即，重大的外交政策允宜由新任國務卿宣達，希拉里明顯僭越，有失一個長年在政壇打滾者應知、應守的分際。

這樣的不知分際竟有“續集”。卸任前5天，她又打電話給中國國務委員戴秉國，希望中美加強互利合作，為共同建構“新型的大國關係”努力。北京如果不是看在希拉里有志白宮，根本懶得理會這一隻聒噪的“跛鴨”。這也反證，希拉里若不是想修補她下台前損壞的中美關係，或者受命不要留一個爛攤子給凱里，就是瞭解任內與中國結下樑子，只會把她更染上強硬派的色彩，成為政治負資產，不利未來的發展。

尤其她的表述――共同建構“新型的大國關係”，根本是使用中方語彙，早由戴秉國提出，並且在18大由國務院、外交部先後宣示。中國心目中的“新型大國關係”，乃是C2的觀念，由中美協商合作處理國際事務，換句話說，世界走向中美兩極領導，因為北京不便張揚，因此換詞用“新型的大國關係”來試探美方。美國不但未回應，而且由希拉里為首，發動對中國的圍堵，意思是根本不接受中國成為對等夥伴，世界仍然由美國說了算，隨即給了中國一輪打壓。

現在，希拉里用中方觀念回應原倡言者，不啻前倨後恭，顯示華府認知中美合作才是主流價值，希拉里既已瞭解不能脫節，因此不得不在卸任前又急急表態。這也旁證了新任國務卿凱里“再平衡”亞洲戰略，是美國檢討後的調整，實事求是，奧巴馬的影子賦予了凱里新貌。

■作者：陳裕如‧旅美資深報人

（馬來西亞星洲日報）