台灣朝野大戰一觸即發
台灣新閣揆江宜樺上任，雖然身段放軟，注重與立法會、反對黨溝通，但是因為核能四廠問題，他已完全沒有政治蜜月可言，朝野戰雲密佈，政局的動盪指日可待，考驗這位政治資歷短淺的行政院長，有無能耐通過重重難關。
其實，江宜樺的政治空間十分有限。馬英九總統的風格不會因為前閣揆陳沖下台而記取教訓、進而改變他下指導棋的習慣，大政方針仍是總統說了算，行政院長基本上仍是馬的幕僚長，作一些執行的工作。
最明顯的例子，江揆信誓旦旦的溝通工作尚未真正開動，馬總統已定調“核四廠一定要蓋完”，須讓“非反核的聲音出來”，對於台灣電力公司提出新台幣400多億元的最後追加預算案，國民黨團要“正面迎戰、主動出擊”。此一宣示，強力挑戰了民進黨底線，立刻引起反對黨大張撻伐，也使立法會和民間的反核力量瞬間聯合，台灣的反核大戰一觸即發。在這種情形下，江宜樺除了“戴著鋼盔往前衝”之外，已沒有多少選擇，不說民進黨覺得新閣揆沒有政策的自主性，溝通並無實益，民進黨主席蘇貞昌已質疑對話的必要性，連國民黨內也存在諸多異見，江揆有許多釘子要碰。
換言之，總統的立場強硬且堅定，閣揆的姿態即使再柔軟，對內對外仍會缺少說服力量。縱然設立了聯絡平台、打通了溝通管道，但是若沒有傾聽不同立場和折衷決策的能力，便徒具形式而無實質。因此，台灣政局過去的僵持對立、空轉虛耗，便只會照常搬演，不因江宜樺主閣而找到出路。不止核安議題，年金和公營事業績效改革等優先法案，也因朝野對立而前途多艱。
馬英九總統如果不放大授權，而仍讓江宜樺像前任一樣戴著緊頭箍，則新閣揆的柔軟身段徒為訕笑之資，馬總統也會繼續首當其衝，沒有人替他當盾牌擋子彈，也使新人新政的改變無從發生。
即使在核四這樣的議題上，若能拋掉舊的堅持，嘗試新的折衷，允許江宜樺放手施展，核四仍然有解。
民進黨前主席蔡英文過去主張“建好核四、不商轉”，便是體認到，不建核四的賠償和商譽損失極為重大，而留下未建完的一堆爛設施，會形成另一種公害。這一認識，與國民黨並無二致。只是國民黨認為幾千億新台幣已花下去，不能空擲，在經過國際嚴格認證、可以確保核安的情形下，仍可考慮商業運轉。
換言之，建完核四廠，朝野過去並無異議，只是商轉與否的爭執而已。直到日本發生福島核電事件，才讓蔡英文改變態度，認為日本尚且如此，台灣豈會無虞？這一轉變，其實反映了許多人對核電的憂慮，有它的民意基礎。停建核四，遂成為民進黨的基本立場，包括蘇貞昌主席。有趣的是，民進黨天王謝長廷卻主張，核四可以續建，只要立法院通過決議禁止運轉即可，回復到當初蔡英文的論述。此間，具有鬆動協調的空間。
然而，為甚麼在國際嚴格認證核四安全無虞的情形下，民進黨仍然反對商轉，牽涉到反核電、建立台灣為“非核家園”的理想。準此，民進黨對已在運轉的核一、核二、核三廠，未來要如何安排除役，以及台灣在沒有核電的情況下如何面對經濟和民生需求，必須作出短中長程的規劃說明。否則光是反核四，並不能解決問題，徒為不負責任的政治秀，鼓動反核人士製造囂亂、搶一時視聽罷了。
最怕的是，反核流為一種不分青紅皂白的時尚，和背離專業討論的執迷，以及民進黨不容挑戰的“神主牌”。那時候，只有勝負的政治算計，沒有有國計民生的真正關懷，只有情緒性的為反對而反對，便不符蘇貞昌所說“只要馬政府做對人民有利的事，民進黨都會支持”。
同樣的，馬政府也必須貫徹“沒有核安，沒有台灣”、“核安不是國民黨說的”，要用最嚴格的國際檢查來證明台灣核電運轉安全，才足以爭取國人同意。同樣的，對於核電除役、清潔能源要有長中短程規劃，其能源政策須足以與反對黨一較長短。
這將是一場極其艱辛的政治工程，把十幾年糾纏的環保加政治議題作一次終結。馬英九沒有連任壓力，雖可為所當為，但是須面對歷史，尤其結合眾人的政治運作需要極度細緻，這是過去馬政府嚴重不足，而期待江宜樺可以表現之處。光是國民黨內就不乏主張停建核四的重量級立委，更別提民進黨磨刀霍霍。
傾聽異見、溝通折衷、存誠立信，用專業與耐心說服，這些是江內閣的大考題目。橫亙於前的，是民進黨極可能的民粹性動員，在立法會爆粗來制衡國民黨多數，上街頭激情示威來集結反政府勢力，從而撈取最大政治利益。台灣朝野大戰一觸即發，江宜樺須動員一切資源，包括不排除使用公投來闖關。切忌封閉鎖死的對撞，而釀下更大的社會分裂。
台灣核電的存廢，核四之役是分水嶺。同樣，也是江宜樺從政的試煉、關係馬英九的歷史評斷，以及民進黨東山再起的機運，意義重大。台灣作為一個民主社會，未來核四的表現究有傲人的提昇或泄氣的沉淪，尤其令人關注。台灣加油！
■作者：陳裕如‧旅美資深報人