在國際或國內行為上，有時候難免要報復、懲罰和施壓。但在做這種動作時，手段和目的必須能相配，如果手段太大太強，或者會後患無窮，或者就自取其辱。

在此可以舉俄國的車臣戰爭為例。俄國在耶爾欣時代，治理無能，民意支持度掉到只剩8%，國會揚言要用叛國誤國罪辦他。耶爾欣為了逃避責任，緊急辭去總統，任命普汀為代理總統，普汀為了迅速鞏固他的權力，以當時發生了多起車臣人所犯的炸彈案，即發動了車臣戰爭，鐵腕政策使他的聲望立刻竄起。但後來人們發現，所謂的車臣炸彈案真假難分，甚至有些可能是KGB人員製造的，要用懲罰車臣來壯大普汀的聲勢。當車臣戰爭發生後，美國為了介入這場戰爭，還把車臣叛軍領袖請去白宮作客，給了車臣軍援。俄國懲罰車臣，由於手段太大太強，使得車臣人對俄國恨之入骨，恐怖攻擊大增；至於美國利用車臣人，也使得車臣人開始痛恨美國，波士頓馬拉松爆炸案就是一對車臣兄弟所為。

車臣問題的教訓是，普汀企圖藉懲罰來建立自己的聲望，由於手段失當，使得車臣人對俄國的仇恨擴大，後患無窮。而美國聲援車臣，只是在利用車臣人而已，它為德不卒，使得車臣人產生過高的期望，當發現美國其實只是在利用車臣人，於是將恨俄的情緒轉為恨美。

我在此舉車臣為例，是要說明台菲漁業糾紛，馬英九由於多年來護漁不力，終於發生了台灣漁船“廣大興28號”遭到菲律賓漁政公務船騷擾、開鎗掃射，船員洪石成死亡案。這起慘案在家屬揭露細節後，民情大憤。人民一方面痛恨菲律賓漁政公務船的野蠻，另方面也痛恨台灣政府海巡單位護漁救援的無能，如果洪石成受傷後，海巡單位能夠立即派出救援直升機搶救，則洪石成或許可以不死，縱或死亡，政府亦可因為有搶救而可以免責。但當家屬求救時，海巡單位卻在那裡擺官僚，要逐級上報，拖到人死為止，也正因此，此案被人民罵翻。

除了人民大罵政府無能、反應遲鈍，這起案子發生後，外交、國防及總統府也拖了3天，才給予反應，由於民情已經激憤無比，為了向人民交代，其反應也高調無比；除了反應高調，軍方也揚言軍事護漁，並大張旗鼓的7艦齊發。坦白說這是手段與目的嚴重不對等的行為，等同到了菲律賓的家門口去耀武揚威，除了軍事上的聯合軍演、大陣仗的海空聯合軍演，還高調的組成“廣大興28號案聯合調查小組”，前往馬尼拉調查。

不過，這些強硬動作卻出了後遺症，台灣到菲律賓家門口去海空聯合軍演，這種大動作顯然和廣大興案本身不能相配，廣大興案當然嚴重，但畢竟只有1人死亡，犯得著動員海空軍聯合軍演嗎？搞出這種大動作，當然可以讓人民宣泄怒氣，把不滿轉移到對菲律賓身上，但這一轉移，卻也煽起了台灣醜化仇化菲律賓的情緒。最近這一週，媒體極力醜化菲律賓，傳出多起威脅菲勞之事。此外，台灣耀武揚威的大軍演，由於違背了國際處理糾紛的慣例，軍演時美國觀察島號觀測艦曾尾隨監控。由此可看出美國對台灣的軍事大動作顯然不放心，這也是台灣本來還要準備實彈射擊再一次軍演、現在已絕口不再提的原因，顯然美國或別國把不贊成如此大動作的意見傳達到了台灣。

整個廣大興案，由於菲律賓自覺理虧，人們倒可注意到，菲律賓在處理上反而比台灣更有節奏，從頭到尾就不把此案升級到官方層次，它原本有總統記者會、外交部長記者會，但這些記者會最後都取消；當台灣大動作派出調查團到菲律賓要聯合調查，卻受到冷處理，菲國認為這已侵害到主權，台灣調查團只得鎩羽而歸。菲律賓已開始自行調查，大致上以“非蓄意”殺人為方向，菲律賓總統府發言人陳顯達則在“台灣霸凌菲律賓”上做文章，要台灣善待菲勞。台灣一連串的大動作反而給了別人“氣勢凌人”的印象。這起案件現在已進入國際宣傳戰的層次，台灣由於軍演制裁等大動作太多，這場宣傳戰，台灣未必會是贏家。此案一開始時，台灣原可有許多方式妥善處理，但政府為了轉移焦點，故意把事情鬧大，大動作也太多，有理反而可能變成無理。

懲罰性的國際行為，要講究手段的得宜，這次台菲衝突，台灣政府到別人家門口耀武揚威，其他手段也有霸凌菲律賓之嫌。當有理變成好像沒理，這個責任該怪誰？

■作者：南方朔‧台灣著名時事評論人

（馬來西亞星洲日報）