新修訂的《商品說明條例》（下稱《條例》）今日生效，將對香港的商業和消費模式帶來里程碑式轉變，消費者權益增添多少保障，要視乎執法力度。不過，由於較多被投訴不良營商的商品服務，未能引入冷靜期規管，使《條例》出現缺口，消費者仍然暴露在不良營銷手法之前，利益難以得到保障。政府應該把冷靜期納入議事日程，研議擇期引入，堵塞《條例》缺失，確實保障消費者的利益。

新商品條例今日生效
商號調整適應新要求

《條例》除了針對一般貨品，規管對象擴展至服務業，禁止在消費服務交易中作出虛假商品說明，並增加新罪行，禁止一些不良營銷手法，包括誤導性遺漏、具威嚇性營業行為、餌誘式廣告宣傳、先誘後轉銷售行為及不當地接受付款等。近期各行百業為了適應和符合《條例》規定，紛紛相應調整，例如超市不敢再自詡“最抵價”；美容業不敢再以“終身保證”、“永久有效”作招徠；補習社招生棄用“最多”、“最強”等字眼做廣告；旅行社單張廣告不再寫“保證成團”等，顯現出一副“廣告淨化”的景象。

商號調整廣告用語和詞彙，實際上反映消費者過去接收不確不實信息，左右了消費行為，《條例》促成的轉變，使消費者不再為誤導性信息所惑。這些轉變在香港是新鮮事物，不過，在其他先進經濟體早已實行，香港補這一課可視為進步，也顯示社會文明程度與先進經驗接軌，是保障消費者之外的另一層意義。事實上，近期內地不少傳媒報導《條例》的情，有傳媒以“遊客赴港消費維權添利器”來描述《條例》對旅客的好處，說明對香港將出現更公平交易環境的憧憬，已經吸引內地人士的眼球，對開拓旅客來源起正面作用。

《條例》目的在保障消費者，業界已經被調動起來，對他們而言，消費者權益成為需要面對的現實問題，這是積極轉變，不過，消費者權益確實增添多少保障，還看政府、主要是海關的執法力度。據海關介紹，約有140名人員執法，他們都有“放蛇”或檢控經驗，亦曾邀請英國、澳洲等普通法國家的專家培訓前線人員，有理由相信，海關已經為執法做好準備；另外，海關關長張雲正對於《條例》被譏為“無牙老虎”，他說“呢隻老虎有牙，問題係呢隻老虎要食幾多個人”，這個口氣大有“看我如何收拾不良商人”的架勢。期望這隻有牙老虎，在保障消費者利益上立大功。

新商品條例在修訂之時，政府採納商界意見，有所退讓，使《條例》有不少灰色地帶，預期執行之初會有不少爭議。例如，“特價”要與“原價”對照，政府原擬要求商號在減價前最少連續7日標示產品的原來價格，但是商界舉出大量例子，包括智能手機先有水貨標價，其後才有行貨定價，則哪一個金額屬原價？另外，不少食品保存期不超過7天，商號認為要求新鮮食品用7日標示原價不合理。諸如此類情，確實不容易處理，政府於是選擇把標示原價時間定義為“合理時段”，時段怎樣才合理？需待有檢控，經由法庭的裁決，積累一些個案之後，才可能釐清合法與違法之別，使灰色地帶變得有規可循。

抽起冷靜期理據不足
蘇錦樑欠市民一個解釋

《條例》最使人失望之處，是沒有引入冷靜期，這個缺失，商務及經濟發展局長蘇錦樑要負主要責任。據知，當年政府修訂條例時，原擬向度假產品合約，以及非應邀推銷等特定行業設7日冷靜期，經過諮詢後更建議擴大冷靜期至所有逾6個月的消費合約，但是，主其事的前任商務及經濟發展局長劉吳惠蘭因病請辭之後，蘇錦樑在蜀中無大將情下接任局長，他卻把消委會、市民渴望以求的冷靜期從條例草案抽起，使得消費者備受戕害的預繳式推銷手法，仍然處於“冇王管”狀態。

蘇錦樑以冷靜期會改變交易模式，對商戶和消費者影響重大，因此有需要詳加考慮，雲雲，否決引入冷靜期。其實，冷靜期於商品服務交易，其他經濟體早已有之，蘇錦樑所謂交易模式的技術性問題和安排，外地肯定有大量經驗可供參考，然則其他經濟體能，香港為何不能？蘇錦樑欠市民一個解釋。我們要求政府給《條例》引入冷靜期，即時開展諮詢，若蘇錦樑力有不逮應付此事，他的直屬上司財政司長曾俊華宜親自領導諮詢，使消費者利益儘快得到冷靜期的保障。

另外，商務及經濟發展局對《條例》的宣傳、教育，社會完全感受不到，回顧實施首個法定最低工資之時，勞工及福利局高調宣傳，臚列大量個案，讓業界和市民基本掌握事態而知所遵行，相對而言，商務及經濟發展局的做法明顯不足。《條例》今日就生效了，海關聲言沒有緩衝期，不少人都說對《條例》仍然不清不楚，商務及經濟發展局宛如無所作為的取態，是反映領導不力抑或什麼問題，值得政府高層關注甚至過問。（香港明報）