隨著兩岸實質關係的持續開展,以及台灣內部的政治變化和中美台的三者拉鋸,過去那種“先經濟、後政治”的前提似乎已愈來愈難維繫,兩岸最棘手的政治問題已漸漸的開始要浮上台面。
而政治的終究無法迴避,其實是有原因的:
(一)台灣是個有大選、政權會輪替的社會。因此兩岸問題永遠不可能有穩定的現狀,也永遠不可能北京和國民黨說了算。今日,北京為了穩住國民黨政權而在許多經濟和政治問題上讓利讓步,但一旦民進黨取得政權,這些利益就會被民進黨概括接受。如果北京對國民黨可以讓利讓步,而對民進黨政權則收回讓利讓步,則會予人“北京與國民黨聯手欺侮台灣人”的口實。這也就是說,北京的對台灣政策已必須對待台灣兩黨都用相同的標準,而不能厚此薄彼。6月19日廈門舉行的第二屆海峽論壇,賈慶林已明言將把海峽論壇建造成一個北京與台灣兩黨的共同平台。據理解,最近就有兩個民進黨基層人員訪問團赴大陸訪問。北京與台灣兩黨的等距離化,乃是一種必然,賈慶林的談話等於是北京方面的重大政治宣告。特別是今年台灣有五都選舉,迄至目前國民黨皆行情看壞,如無意外,國民黨不無可能以1比4或0比5落敗。若國民黨五都敗,2012台灣肯定變天,北京當然對這種形勢必須預做準備。
(二)正因有著前述顧慮,目前兩岸正緊鑼密鼓的ECFA協商,遂變得極可玩味。北京必須考慮台灣變天的可能,因而儘管宣稱讓利,但有關大陸海西核心利益的工具機和石化業則不讓,因為電子、軟體資訊、工具機和石化業,乃是將來海西經濟區的核心產業。而除此之外,ECFA簽訂後,馬政府企圖以此為理由而與別國簽署FTA,北京對此也勢必要慎重考慮,因為台灣以政府對政府方式與別國簽FTA,即等於取得了政府間實質獨立的地位。以前陳水扁企圖走這條路即告失敗,北京往後會不會改變立場已值得注意。如北京放手,2012民進黨拿回政權並可以和別國簽FTA,就意謂著台獨有了重大突破。
(三)有關台灣問題,有相當大的因素繫於美國的立場與態度。目前美中關係難以正常化,主因即在於美國始終拒絕對台灣放手。最近,美中的經濟暨戰略對話以及在新加坡舉行的亞太安全論壇,中方的副參謀總長馬曉天和美方的參謀首長聯席會議主席穆倫,馬曉天即認為對台軍售違背了中國的核心利益。這似乎意味著,美中關係要真正正常化,就必須美國大幅減少甚或終止對台軍售,修改台灣關係法;而要美國改變態度,中方則一定要給美國一個理由。6月5日美國聯邦參議院情報委員會主席范士丹旋風式的訪問台北一天,就傳出“撤飛彈換軍售”這種說法。2002年江澤民訪美,會晤布什時即開出過“撤飛彈換軍售”這個話題,當時未獲美方回應,而今范士丹再提此議,是否表示美國官方或民主黨方面,已在慎重考慮解開對台軍售這個阻礙中美關係正常化的死結呢?“撤飛彈換軍售”後,台灣就勢必需要在政治和安全這種最根本的問題上與北京對話協商。當雙方就最基本的問題展開對話協商談判,這時候首鼠兩端的逃避閃躲就告無效,雙方實話實說之後,最終極的共識才有可能出現,爾詐我虞,步步設防的困局才可能比較開朗。
因此,上述三個大方向的可能發展,對台灣的馬政府都未必是個好消息,而這三項發展其實又和過去兩年多以來馬政府的作為有著密切的關係。
眾所周知,2008年馬以60%的選票當選,台灣政權再輪替,這對兩岸乃是重要的契機。陳水扁任內搞急獨的冒進路線,不但北京難以消受,甚至連美方也都視之為“麻煩製造者”,但這種路線其實除了自陷孤立外,毫無實質效果,搞到最後陳水扁終於公開承認“台獨不可能就是不可能,我不可能,李登輝也不可能”。馬英九在台獨不可能的聲中當選,他其實大有可為來重塑兩岸局面,包括恢復被陳水扁廢止的“國統會”,來做為兩岸間的符號象徵和最低限的共識,相信再配合其他作為,兩岸和解雙贏之局必可漸次出現。
但馬英九卻未能走向這條路,反而走向既要討好統、又要討好獨的方向,這種路線表面上看起來兩岸似乎漸趨熟絡,但其實則是所有各方對他的疑忌都日深,尤其是對兩岸未來他除了會說“由台灣人民決定”這種最安全的空話外,毫無自己的領導方向。他的人馬會以台獨嚇北京,希望北京支持,否則獨派上台會更麻煩,而在島內他又“主權獨立”不離口,但台獨會因此而支持他嗎?當然不會,於是個個要討好的結果,乃是個個好都沒討到,反而被各方所懷疑。據我所知,北京方面已有高層人士認為,當時陳水扁就職時提出“四不一沒有”的口號時,北京因為認為它會是個短命政權,因而未加理會,如果當時北京能對陳水扁好好回應,有利於他的連任,說不定兩岸關係早已改觀,由北京某些高層的這種態度,其實已反映出有些人對馬政府的不以為然。北京決定對兩黨採等距態度,對美國表達強烈的不滿,以及對ECFA問題步步為營,這都顯示出北京對台政策似乎已出現微妙的改變,“政治”這個問題已被提前了!(香港明報)