20國集團第4次峰會27日在多倫多落下帷幕，其主題“復蘇與新起點”至少涵蓋了兩個層面的內容：其一，世界經濟告別衰退、步入復蘇，站在了一個新起點上；其二，從多倫多開始，G20正式取代G8成為全球經濟治理主要平台，這對世界經濟來說，對各主要發達國家和發展中國家來說，都是一個新起點。

不過，新起點並不必然意味著新共識。實際上，由於本次峰會舉行時，世界經濟已經企穩回升，但基礎並不牢固，進展並不均衡，因此，G20成員在諸多議題上存在的分歧似乎更加表面化。這意味著“後危機時代”各方如何協調金融和經濟政策，以保護世界經濟復蘇成果，存在諸多不確定性因素。

多倫多峰會上的博弈話題很多，有兩大動向尤其值得繼續注意。

其一，國際金融機構份額調整能否制度化，以便更真實、準確與及時地反映全球經濟格局的變化？

今年4月，世界銀行投票權改革已經啟動，發展中國家整體投票權有所提高。本次峰會上，各國就落實匹茲堡峰會達成的IMF投票權份額改革的具體細節進行了協商。但與以發展援助和減貧為主要任務的世界銀行不同，IMF是全球金融、貨幣政策的主要協調機構，其投票權改革涉及各國在金融、貨幣領域的發言權，要讓既得利益國將部份權益轉移到新興市場和發展中國家難度更大。誰讓出投票權份額、讓出多少；誰能獲得、可得到多少，討價還價還會繼續。

其二，G20峰會如何進一步機制化，以有效推動溝通與合作，提昇全球經濟治理水準？

相對主要由發達國家組成的八國集團，20國集團提供了一個更廣泛、更具代表性的對話平台，從功能和使命上說，都站在了一個新起點上，同時也面臨新的重大挑戰——不僅要提出承諾，更要兌現承諾。即以反對貿易保護主義為例，歷次G20峰會上，各方都聲明堅決反對各種形式的貿易保護主義，此次峰會也不例外，但事實卻一再表明，一些發達國家仍舊以各種理由、各種形式行貿易保護主義之實。分析人士指出，對這些發達國家而言，採取切實行動要比提出動聽的新承諾更有意義。

國際金融和經濟危機爆發以來，發展中國家、特別是新興市場國家作為一個群體進一步崛起，而以西方發達國家為主體的傳統國際金融體系則被迫作出調整，這是20國集團峰會搶掉八國峰會風頭的根本原因。人們期望20國集團以多倫多為新起點，能有新的更多的作為。（新華社）