黃恒、郝方甲‧以方會否徹底解除對加沙封鎖


以色列軍隊襲擊救援船釀成慘劇後,國際社會強烈呼吁以方解除對加沙的封鎖。此外,以政府最近放寬了對進入加沙的民用物資的限制。這些事態引起人們的猜測:以方近期是否會徹底解除對加沙的封鎖?

分析人士指出,以方宣佈放寬限制政策,主要目的在於緩解外交壓力。以方對加沙的封鎖近期不大可能得到徹底解除。

放寬限制政策

2007年6月哈馬斯奪取對加沙地帶的控制權後,視其為主要安全威脅之一的以色列便開始對加沙地帶實施封鎖。以方封鎖形式主要有兩種:一是依照准入物品清單嚴格限制物資進入加沙。以國防部下屬的一個十人委員會定期審議並更新清單,清單外的鋼筋、水泥等物資,即使聯合國申請也無法獲得批准;二是嚴格限制人員出入加沙,除了有需要急救等特殊需求的人外,加沙民眾一概禁止離開加沙。

6月16日,以色列安全內閣宣佈,同意放寬對加沙地帶民用物資的準入限制,其做法主要是將此前的準入物品清單改為非準入物品清單。

以總理辦公室發言人雷格夫在接受新華社記者採訪時解釋說,新的清單只包括“軍用”物資,不在清單上的物品都屬於“民用”物資,可以運入加沙。他還說,根據新政策,以方允許此前被禁的水泥、鋼筋等建築材料運入加沙,但這些材料必須在國際社會監督和第3方擔保下,用於同時經以色列政府和巴勒斯坦民族權力機構批准的建築項目。與此同時,運入加沙的物資總量,已從先前的每日110卡車左右增加到150卡車,並將逐步增加到350卡車。

應對國際壓力

分析人士指出,以方近日之所以放寬對加沙的物品準入限制,主要是因為今年5月31日發生以軍強行攔截國際人道主義援助船隊並造成船上9人死亡的事件後,國際社會要求以方解除對加沙封鎖的呼聲愈發強烈。以方面臨的壓力越來越大。

3年多來的封鎖政策使得加沙地帶陷入嚴重的人道主義危機。據不完全統計,150多萬人口的加沙地帶目前失業率奇高,有70%以上的居民生活在貧困線以下,大部份居民只能靠聯合國救濟維持生活。

以社會事務部長赫爾佐克承認,此前對加沙地帶的封鎖方式無益於以色列,它導致的國家形象問題顯而易見。

新華社記者瞭解到,在5月31日的海上衝突事件發生前,以總理內塔尼亞胡在與一些專家和高官接觸時,已對全面封鎖加沙的政策能否繼續維持表示擔憂,並同他們討論了採取某種變通方式緩解外交壓力的可能性。

以色列貝京-薩達特戰略研究中心高級研究員喬納森‧林霍爾唐在接受新華社採訪時說,改變對加沙的封鎖方式其實只是時間問題,5月31日的流血事件只不過加快了這一轉變。

但是,目前尚不清楚以方何時、如何落實放寬限制的措施。以政府依然沒有公佈所謂的新清單,也沒有宣佈如何界定所謂的“軍用”和“民用”物資,並強調以方將繼續單方面負責對所有運入加沙的物資展開檢查,將繼續攔截駛往加沙的人道主義運輸船隊。

事實上,一些專家認為,以政府正是要通過這種“高調宣佈、低調落實”的方式,一方面繼續實際掌控對加沙封鎖的主動權,另一方面逐步卸載其在封鎖問題上承受的壓力。

難以徹底解除

值得注意的是,以方所考慮的僅僅是改變對加沙封鎖的方式,而不是徹底解除對加沙的封鎖。這是因為,緩解國際壓力對以色列來說只是權宜之計,從其戰略利益看,封鎖加沙是遏制哈馬斯、保障以南部邊境地帶安全的長遠策略。

以外交部副部長阿亞隆昨日接受新華社記者採訪時強調,只要巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)依舊控制加沙地帶,以色列便不會徹底解除對加沙地帶的封鎖。

在以政治氣候“右傾化”的大背景下,對於加沙封鎖問題,以民眾大多持與政府類似的觀點,即不應放鬆對“軍用”物資進入加沙的管制,只要對以方構成威脅的哈馬斯控制著加沙,以方就不可能徹底解除對加沙的封鎖。

以色列-巴勒斯坦信息和研究中心主管格申.巴斯金認為,討論是否允許水泥運入加沙或者在加沙邊境檢查站部署多少國際觀察員等太過微觀的問題無助於徹底解除加沙封鎖。解決封鎖問題的大前提在於要為加沙地帶找到一個永久性解決方案,具體而言就是巴內部實現和解、巴以和談重新走上正軌。但在目前局勢下,達成這一目標顯然還需要時間。(新華社