(中國)“請客三桌,1269元”“購酒一瓶,88元”“信紙一本,1.5元”……今年3月,四川省巴中市巴州區白廟鄉在網上逐筆公開賬目,在網民中引起強烈反響。一篇名為“中國第一個全裸的鄉政府”的網帖,3天內吸引了30多萬人次點擊評論。
名不見經傳的白廟鄉很快被推到輿論的風口浪尖。把鄉財政所用的每一分錢都“明細”公佈,連招待上級官員的煙酒都不例外,這樣的“裸賬鄉”在中國到底是範本還是孤本?能堅持多久?對此,大量網民都在關注。
每個月初,白廟鄉政府網站都會照例公佈上個月的“公業務費開支”,依然是集體細緻、明明白白。有網友發現,4月份白廟鄉沒有一筆招待費支出,5、6月均未超過兩筆。鄉幹部告訴記者,留在鄉裡吃飯的人確實少了,不得已用餐的還堅持要補交伙食費。
一想到公開賬本可能影響上級幹部的關心支持,白廟子居委會主任陳波就憂心忡忡:“曬賬對老百姓來說是好事,但鄉鎮一級承載的壓力太大了。”鄰近的興文鎮黨委書記茍中良在接受記者採訪時就直言不諱,不贊成將招待費公開得過細,“招待費用逐筆公開有點不近人情”。
巴州區委常委、宣傳部長楊斌說,各級幹部對鄉鎮財務是否要上網公開、“三公消費”是否要逐筆公示,都有不同看法,難以在這個問題上達成一致。因此,雖然從4月份開始,巴州區已經在全區鄉鎮推進財務公開,但是能夠做到上網“全裸”公示的,僅白廟鄉一家。
儘管巴中市委書記李仲彬曾多次表示,上級幹部不會因為公開賬本而減少對白廟鄉的政策、項目支持,該將“裸曬”進行到底,還是見好就收?擺在白廟鄉黨委書記張映上面前的,是一道艱難的選擇題。
“那段時間,他雙眼深陷,還常常自問自答,可以說是身心疲憊。”在白廟鄉工作的大學生村官黎波說。
深圳的知名網民、“公共預算觀察志願者”吳君亮在網上力挺白廟鄉。他認為,白廟鄉的做法沒有任何不妥當的地方,“在丹麥和日本,所有官員公務出差出訪回來,不僅要拿帳單,還要拿出菜單,菜單中要是有一道菜沒有理由地超標,賬目可能就沒法報銷。”
對張映上來說,白廟鄉1.1萬名群眾的支持是最為寶貴的。65歲的居民黃開順是“裸曬”的堅定擁護者。他說:“搞了公示後,大家都知道鄉政府是怎麼花錢的,每一筆補貼發放也明明白白,群眾和幹部之間不會有猜疑,這種做法應該堅持長期搞下去。”
退休幹部李長文曾多次要求鄉政府財務政務公開,他說:“我終於遂了心願,現在公開得非常徹底,這就杜絕了腐敗現象,老百姓滿意,也最為擁護!”
目前,白廟鄉已經在鄉政府門戶網站公佈了今年1至9月份的公業務費,此外,各級黨務、政務信息、各項惠民資金發放情況及鄉幹部工資預算表等信息也陸續上網,接受群眾監督。
打開白廟鄉人民政府門戶網站,記者發現其點擊率已經超過了16萬次,是全鄉人口的近16倍。而7000多名散佈在全國各地工作的白廟鄉青年,也有不少人是通過網絡隨時瞭解家鄉的近況。
“裸曬”還帶來了現實效益。據張映上和其他鄉幹部估算,全年下來,曬賬本預計能給鄉政府節約3萬元,這大約是這個偏遠貧困鄉全年公業務費的15%。
經過大半年風風雨雨,張映上更堅定了“裸曬”的決心。他說:“政務公開是實現公平、公正的有效渠道。”
10月初,白廟鄉網站公佈了最新一期“賬本”:全鄉9月公業務費支出共計19717元,最大一筆開支是中秋月餅慰問費4120元,最小一筆開支是礦泉水費24元。
在“賬本”旁邊配發的兩條網絡新聞引人注目:一條是“專家稱,17屆五中全會將聚焦公平正義”;另一條是圖片新聞,標題是“做官不做事,等於沒做官,等於枉做官。”(新華社)
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貪污罪,是指國家工作人員和受國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體委託管理、經營國有財產的人員,利用職務上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法佔有公共財物的行為。 根據《中華人民共和國刑法》第383條,對犯貪污罪的,根據情節輕重,分別依照下列規定處罰; ‧個人貪污數額在十萬元以上的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,可以並處沒收財產;情節特別嚴重的,處死刑,並處沒收財產。 ‧個人貪污數額在五萬元以上不滿十萬元的,處五年以上有期徒刑,可以並處沒收財產;情節特別嚴重的,處無期徒刑,並處沒收財產。 ‧個人貪污數額在5000元以上不滿五萬元的,處一年以上、七年以下有期徒刑;情節嚴重的,處七年以上十年以下有期徒刑。個人貪污數額在5000元以上不滿一萬元,犯罪後有悔改表現、積極退贓的,可以減輕處罰或者免予刑事處罰,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。 ‧個人貪污數額不滿5000元,情節較重的,處二年以下有期徒刑或者拘役;情節較輕的,由其所在單位或者上級主管機關酌情給予行政處分。對多次貪污未經處理的,按照累計貪污數額處罰。(資料來源:百度百科,最後修訂於2010年10月1日) “透明國際”(Transparency International)是一個旨在反對貪污腐敗的國際非政府組織,成立於1993年,總部設於德國柏林。從1995年起,“透明國際”每年公佈三項指數,其中2003年的指數包括了133個國家: 1.清廉指數(Corruption Perceptions Index,CPI):基於專家對不同國家腐敗程度的印象; 2.行賄指數(Bribe Payers Index,BPI):工業化國家的公司在外國行賄的意願度; 3.全球腐敗壓力表(Global Corruption Barometer):通過公眾調查訪問獲得其對各國腐敗情況的態度與經驗; 根據2010年10月26日“透明國際”公佈的2010年度全球腐敗指數報告,索馬里“清廉指數”最低,被評選為最腐敗國家,其次是緬甸和阿富汗,並列最腐敗國家第二名,接下來是伊拉克。 此“清廉指數”為10分制,0分到10分意味著腐敗程度由高到低。如果得分為10,說明廉潔度最高,得分為0則說明腐敗程度最高。丹麥、紐西蘭和新加坡以9.3的高分並列清廉榜首。受金融醜聞和“金錢政治”的影響,美國的清廉指數從7.5降至7.1,排名也從去年的第19位下降至第22位,創15年來得分最低紀錄,也是其首次跌出前20。 中國排名第78,金磚四國(BRICs)的其他成員國——印度和巴西,分列第87和第69;俄羅斯不管在金磚四國裡還是20國集團(G20)當中,其腐敗問題都甚為嚴重。(資料來源:維基百科,最後修訂於2010年10月3日/香港中通社) |