菲國‧今生不離貧民窟


(菲律賓)在馬尼拉貧民區度過了大半輩子,貝爾納多奶奶(Maria Luisa Bernardo)逃過了火災、趕跑了拆遷隊,就只有一些事才能嚇倒她,那就是回鄉。

回到北方的鄉下,是她最為害怕的。44歲的她擁有5個孩子、6個孫子,她最擔心她和家人會餓死。

北三角(North Triangle)是馬尼拉最大的木屋區之一,裡頭住了近3萬人。擁有高中學歷的貝爾納多就住在這裡。

她說:“家鄉的環境很漂亮,一點都不像這裡那麼擁擠。”

“但是,若沒有可以耕種的土地,遲早會餓死在那裡。這裡就不同了,至少我們還有機會賺到一點錢。”

貝爾納多和兒子、兒子的女友以及他們的兩個小孩住在小小的木屋內。

就像是飛蛾撲火般,成千上萬的低技能菲律賓人,為逃離困苦的農村生活,和貝爾納多一樣擠進一間間比囚室還要小、沒有窗戶的水泥房內。

貝爾納多說:“我在這裡住了25年,唯一的問題就是逼遷。一旦這裡被拆,他們就會把你送到世界的盡頭去。”

大馬尼拉發展局策劃官魯納斯(Reynaldo Lunas)說,馬尼拉有23%人口或大約263萬人住在貧民窟裡,這個數字每年都會增長2.1%。

他補充,其中31萬人就住在排水道之上或是天橋底下,導致水流受阻,經常造成水患。

他們大多是沒有什麼學歷的農民,很難在馬尼拉等大城市找到工作。這種情況導致非法木屋區不斷擴散。

“我們必須找出根本的原因,那就是缺乏競爭力的農民收入。就算我們不斷地重新安置這些人,只要他們的收入沒有增加,我們永遠都無法阻止他們從鄉下湧入。”

亞洲發展銀行高級城市發展專家斯坦伯格(Florian Steinberg)也認同,這種趨勢看來並沒有放緩的跡象。

儘管如此,相較於四分之一的農村人口,馬尼拉只有5%的人口是住在極度貧窮的環境裡。“馬尼拉貧民窟居民的生活比農民還要好--他們有更多的工作機會,和更好的教育機會。”

“這是個歷史走勢。只有城市化才能維持更高的國內生產總值(GDP)。”

國家統計暨協調局數據顯示,即使是住在貧民窟內,但只有4%的馬尼拉人口每天賺少過一美元,而鄉下地區則有一半之多。

國家三分之一的勞動力來自農民,但農業在菲國經濟的比重卻還不到兩成。這種情況導致五分之一的菲律賓人沒有工作或是只能靠兼職糊口。

結果,每年都有大約100萬名菲律賓人到國外尋覓更高薪的工作。

基於其龐大的數量,唯一屬於窮人的,就是他們手上的那一張選票。每逢大選來臨,政治家們都會極盡殷勤地討好他們。

貝爾納多說:“如果他們不給我們錢,我們幹嘛要投給他們?”

去年5月的大選,她擔任一名副市長候選人的地方競選領隊,為本身和街坊們賺取一些免費日用品,然而他們的候選人最終卻落敗。

4個月後,北三角爆發騷亂。貧民窟的居民與政府派來的拆遷人員發生衝突。

居民們燒輪胎、用沙發和床褥阻擋城內的主要道路,使得整座城市陷入癱瘓,為的就是要逼使總統阿奎諾三世(Benigno Aquino)暫停重建發展計劃。

貝爾納多也擔心,經常發生的火災會導致成千上萬的居民流離失所,甚至賠上性命。

這裡沒有可以通車的街道,只有僅夠行人相擠過去的窄巷,消防車根本無法進入。

貝爾納多說:“一旦發生火患,你會對自己能夠搬動所有重物感到意外--電視機、電風扇及你所有的家當……所有的東西都會搬到貧民窟外面的馬路上。”

當年,只有十多歲的貝爾納多因為不堪丈夫毆打而離開家裡,隻身跑到馬尼拉一家紙板廠工作。

她在酒吧當女侍應期間認識了一名年長的已婚男子,他於1986年將她安置在北三角的木屋區內。

牛仔褲和鍍金首飾曾是她的最愛。如今,貝爾納多靠售賣一些雜貨以及煤氣過活,但永遠都沒有足夠的錢去買食物和繳水電費。

她將半間木屋以5.2萬比索(約1203美元)賣給了她的鄰居,只留下一個12平方公尺的小空間給自己和家人。

她那18歲的兒子,和她一樣是高中畢業,但也只能死守著一份低薪的工作,包括當建築工人和餐廳侍應生。

她說:“我們都已經沒錢買米了,哪來的錢送他們上大學?”(原文:法新社)

英文版:Slum trap for Philippine job-seekers



你知道嗎?

菲律賓減貧任務艱巨

菲律賓總統阿奎諾曾以“反腐、減貧”綱領贏得民心和總統大選,他執政後承諾,要在四年內使800萬人脫貧,把菲律賓貧困人口比例降至16%。

阿奎諾三世首先把菲律賓主要扶貧工程之一的“有條件現金資助”項目資金從2010年的120億比索(約2.76億美元)提高到今年的210億比索(約4.83億美元),使受益家庭從去年的100萬猛增到目前的230萬。

另外,阿奎諾三世政府又啟動了一個扶貧項目,幫助首都地區56萬戶城市貧民返回家鄉務農。按照這個計劃,政府給回鄉的貧困家庭提供農田、住房和農業物資,以解決城市貧民就業、改善首都治安和交通,並有助於菲律賓實現糧食自給自足。

6月中旬,阿奎諾三世一次簽署了四個惠及低收入人口的法令,涉及為貧困嬰幼兒免費注射疫苗、為貧困家庭提供優惠電費、幫助婦女就業等。

但是,菲律賓人口增長過快加重了政府的減貧負擔。據官方統計,菲律賓現有人口9400萬,今年年底可能達到9580萬,人口增長率高於所有東盟鄰國。而且,菲律賓貧富分化日益嚴重,約三分之一的人每天生活費不到1美元。世界銀行的一份報告預測,全球食品價格上漲可能使菲律賓新增412萬貧困人口。

此外,菲律賓今年第一季度經濟增速放緩至4.9%,遠低於去年同期的8.4%,就業形勢不容樂觀。4月份,菲律賓失業率升至7.2%。專家預測,隨著新一屆大專院校學生畢業,失業率與就業不足率可能繼續攀升。而且,由於西亞北非局勢緊張,今年有大批菲海外勞工陸續返回國內,使就業形勢更加嚴峻。(新華社)

中英對照:

‧拆除:demolition
‧貧民窟:shantytown
‧街道狹窄而密集的城區:warren
‧露天下水道:open sewer
‧貧民窟居民:slum-dweller
‧小巷/狹窄的街道:alleyway
‧簡陋小屋:shack
‧骯髒簡陋的住所:hovel